ANTIGUOS ARTÍCULOS

La Onda Digital, Uruguay 11 marzo 2003

2011-04-30T17:39:00.000-07:00

En los umbrales de un
nuevo orden mundial
por Hernán Narbona Véliz *
Analista Internacional

Estamos definitivamente inmersos en un conflicto que no deseamos, pero que forma parte de nuestra inserción creciente en la comunidad internacional, asumiendo la interacción que nos condiciona, como país menos desarrollado, ubicado en la periferia y patio trasero de la superpotencia imperial.

La apuesta de Chile ha sido siempre guiada por la lógica del tendero y no por la del guerrero. En diplomacia esto significa procurar acuerdos y establecer principios como la reciprocidad, el mutuo beneficio, el desarrollo de cooperación y la sinergia que produce la conformación de bloques que permiten integrar fortalezas y neutralizar debilidades. Pero ahora está primando la lógica del guerrero, que es de suma cero, donde o se está conmigo o se está en mi contra, sin tonalidades de grises, con la pretensión de dominar e imponer por la fuerza la hegemonía, los intereses propios aplastando los de los adversarios.

Ocurre esto en la realidad de un sistema estratégico que reconoce una sola superpotencia con capacidad tecnológica y de defensa, capaz de imponer un orden mundial. Pero, he acá la paradoja, ese es un sistema que en el plano económico y comercial ha institucionalizado el multipolarismo (ONU, OMC), con actores que tienen similar peso jurídico para participar en los foros internacionales, sistemas de solución de controversias que imponen a todos los actores normas de conducta y que propician un esquema global de relaciones que vaya favoreciendo el comercio, las inversiones, reduciendo barreras, imperfecciones e inequidades. Esto significa que en el contexto de relaciones internacionales normales, la comunidad internacional se reconoce a si misma como un sistema multilateral, basado en el Derecho Internacional, esto es el respeto a las convenciones internacionales y la evidencia contemporánea de que prácticamente todos los temas de gobierno interno de los países, hoy deben concordarse en instancias intergubernamentales, en donde se van consensuando medidas estandarizadas para diversas políticas públicas, por ejemplo medio ambiente, servicios, propiedad intelectual, régimen previsional, sistema laboral, seguridad.

En períodos de paz se privilegia el sistema multilateral de relaciones y en ese plano aparece el contrapeso de poder entre bloques de interés que interactúan en función de una competencia planetaria por la mercadotecnia mundial y el desarrollo tecnológico. La Unión Europea, China, los países del ASEAN, el ALCA, son esfuerzos que van por el carril del tendero, articulando redes de influencia, en lo que sería la competencia por los mercados mundiales y por ganar influencia en diversas áreas del globo.

Cuando el terrorismo se pone en primer plano y deja de ser un renglón menor en las agendas presidenciales, los escenarios sufren un profundo giro. Estados Unidos cede internamente el paso a posiciones duras en materia de política exterior, con enfoques militaristas que buscan recomponer la máquina de poder estratégico y proyectar al país como potencia imperial para imponer un orden mundial. Entonces lo estratégico militar pasa al frente y deja de ser el simple telón de fondo de un sistema mundial multipolar manejado con criterios de competencia y equilibrio. La máquina de guerra pasa a convertirse en la locomotora, o "tanque" mejor dicho, del crecimiento económico interno y se expresa en las relaciones exteriores en una actitud de fuerza en contra de quienes son estigmatizados como enemigos, "eje del mal", llevando todas las relaciones internacionales a la dialéctica de la defensa global, con exigencias a los socios para que se sumen y cooperen en estos objetivos geopolíticos.

Y si bien es cierto que los Estados Unidos son hoy la incuestionable potencia bélica a nivel mundial, su talón de Aquiles es que no puede violentar un sistema de relaciones multilaterales que él mismo ha impulsado y ayudado a implantar a nivel global y en donde ha logrado un orden mundial global que funciona y beneficia los intereses permanentes de sus grandes corporaciones, pese al cuestionamiento y descontento creciente de las comunidades nacionales por los resultados palpables del proceso de globalización. Si en pos de objetivos geopolíticos que involucran intereses corporativos multinacionales radicados en los Estados Unidos y en Gran Bretaña, como su principal aliado, Estados Unidos deteriora sus relaciones con la Unión Europea, en donde siempre Francia y Alemania han sido los ejes indiscutibles, lo que sobrevendrá a nivel global será un repliegue de los bloques. El mundo podría entrar en un nuevo ciclo de nacionalismos regionales, lo que afectará el libre comercio.

Ese es el motivo por el cual el Presidente Bush requiere que se legitime la invasión con el respaldo de la ONU, para no echar por los suelos el orden mundial de relaciones vigente hasta la fecha. El derecho a veto de sus clásicos aliados, puede dejar a Estados Unidos entrampado en su propia paradoja, con una guerra unilateral, preventiva, desaprobada por los países que sostienen que la guerra sólo es el último recurso, que no existirían pruebas suficientes para esa medida y que se debe insistir en la solución pacífica de este conflicto.

Estados Unidos puede estar haciendo su peor negocio al asumir la vía bélica para neutralizar a Sadam, impulsado por criterios e intereses particulares de quienes están en el negocio energético y en la industria armamentista de última generación, desoyendo los reclamos de su propio pueblo y pasando por encima del sentido de humanidad, al que han llamado líderes mundiales y millones de personas movilizadas por la paz.

* Periodista chileno
narbonaveliz@yahoo.com
LA ONDA® DIGITAL

BACHELET MOMIFICADA 17 de Junio 2006

2011-04-22T21:05:00.000-07:00

JUSTICIERO, Santiago, Chile 17/07/2006 18:06:50 Con cariño humanista a las tontonas bacheleteras del foro y a los sub-matirdomos PREGUNTONES y amenazantes.
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BACHELET MOMIFICADA (de GV.cl)
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Su gobierno está entrampado en los amarres que le dejó Lagos, lo que le impide capitalizar la energía ciudadana y contener el descontento con la casta política
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Hernán Narbona Véliz
(17/07/06)
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CONVERSANDO CON MUJERES de la Concertación, preocupadas por la marcha del gobierno, me planteaban que Michelle Bachelet está obligada a ser exitosa “porque si lo hace mal los hombres dirán que son las mujeres las que no somos capaces”.
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Entendí la lógica del argumento porque el machismo existe y por ello, en un simplismo total, muchos podrían decir que el gobierno necesita de un hombre que lleve las riendas.
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Aunque este argumento carece de lógica, entiendo que es consecuencia de un bombardeo comunicacional de campaña, que marcó el género de la candidata más que sus competencias para postularla al cargo.
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Creo que el género masculino o femenino, es decir ser hombre o mujer, no tiene nada que ver con la capacidad de liderazgo y de estadista de un político, pero fue una exitosa campaña comunicacional la que instaló como idea que un gobierno “femenino” sería más acogedor, más comprensivo y más sensible que uno manejado por hombres. El caudal de popularidad a raíz del posicionamiento del producto “Bachelet” tuvo además un gran promotor en el Presidente Lagos, quien, con un sutil golpe de timón, le quitó todo el piso a Soledad Alvear, impidiendo que las internas se definieran en competencia y con debate de ideas.
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LOS AMARRES DE LAGOS
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Pero ha pasado la campaña, los cien días no fueron luna de miel y la política real se expresó con todo su peso sobre las espaldas de un gabinete dubitativo.
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En los primeros cuatro meses de gobierno, Michelle Bachelet se ha visto atada al padrinazgo político de quien fuera su jefe y mentor, Ricardo Lagos Escobar, por lo que su capacidad de conducción política está restringida por la horma cancerbera que le puso su antecesor, lo que le ha impedido, por las lealtades propias de una sucesión, llegar a develar en una gran auditoría política los errores de la gestión anterior.
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El gobierno se ha entrampado en una serie de amarres que le han impedido actuar de modo de capitalizar la energía ciudadana. El problema es que a nivel de ministerios y servicios, el cuoteo atenta en contra de una unidad de dirección inequívoca, que resulta imprescindible para la coherencia política de un gobierno.
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En el conflicto estudiantil se pudo apreciar que mientras Educación buscaba establecer un diálogo, el Ministro del Interior y la Intendencia Metropolitana no eran capaces de controlar la fuerza pública y apresar a los vándalos e infiltrados que actuaban desprestigiando al movimiento estudiantil.
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SIN PROYECTO PAÍS
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La opinión pública percibe que la Concertación aparece aglutinada hoy por el puro y simple pragmatismo de mantener el poder y que Michelle Bachelet no logrará imponer los cambios claves, como la eliminación del binominalismo, por una razón existencial: esto no interesa a los políticos del conglomerado gobernante ni a los de la Alianza por Chile. A ambos les resulta seguro el sistema electoral como está.
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Del mismo modo, Bachelet no ha capitalizado la energía joven que presiona por espacios, pues no se atreve la clase política a abrir las compuertas, a través del registro automático al cumplir los dieciocho años, a un electorado que puede irrumpir con nuevos e impredecibles liderazgos.
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Al enfrentar la huelga de camioneros que interrumpían la carretera 5 Sur, el Ministerio del Interior también demostró debilidad.
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Esos sectores transportistas tienen un gran peso político, históricamente han actuado como instrumento de presión y desestabilización y un gobierno debe ser fuerte y hacer respetar la ley.
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Frente al problema energético que seguirá agravándose, no se ataca el tema de fondo, que es abrir espacios legales para la explotación y desarrollo de energías alternativas, a escala regional o local, lo que permitiría bajar la dependencia del sistema interconectado central. Obviamente, esto significa romper tratos preferentes que han tenido las eléctricas y las empresas distribuidoras de gas y habría que ver si hay parlamentarios dispuestos a cambiar las reglas del juego a estos gigantes multinacionales.
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CONDUCCIÓ N SIN CLARIDAD
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La lectura de estos escenarios permite comprender que la derecha puede cosechar del descontento sin moverse del escritorio. Sólo algunos sectores de la Democracia Cristiana han hecho saber la necesidad de ir a la reforma del sistema.
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Por su parte, el bloque extra parlamentario del Juntos Podemos exige el cumplimiento de los compromisos de segunda vuelta. Pero lo que se aprecia es que el gobierno no se ha jugado con claridad por cambios profundos al sistema político y económico, entronizado en la Constitución y las leyes, echándole la culpa a la oposición.
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En el contexto internacional, la situación se enturbia y no se logra una buena performance a nivel regional, en circunstancias de que el mundo se debate en una peligrosa escalada bélica que agudizará el efecto sobre los combustibles. La buena vecindad, que era una aspiración del gobierno, no se está logrando y se ha sido reactivo antes que propositivo frente a nuestros vecinos, quienes han actuado unilateralmente, trasladándonos los costos del gas o simplemente negándose a vendernos. Se echa de menos una propuesta chilena agresiva para promover los corredores bioceánicos, aduanas integradas, proyectos que hagan sentir a los vecinos que hay cuestiones de largo plazo en que podríamos sentar grandes proyectos regionales, sin entramparnos en el corto plazo.
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En definitiva, el gobierno va navegando en aguas turbulentas, con una enorme ancla que limita su accionar y amarres a un sistema que no es aceptado por la población. La encuesta que mostró la gran caída en la adhesión al gobierno y a la Alianza se debe leer como una expresión de descontento creciente de la gente con la clase política y el statu quo intocable, con la tendencia inflacionaria y la falta de decisión o de dedos para el piano. En la Presidenta de Chile está la decisión de rumbo y destino a este buque. Lo razonable es dejar los lastres y empezar a navegar más livianos, con más velocidad, cuidando, claro, que todos remen para el mismo lado.
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COME NTARIOS DE LECTORES
* Un Gobierno por inercia
Rafael Peralta
El Gobierno Bachelet no sólo está entrampado en los amarres que le dejara su antecesor, sino que además parece estar gobernando para su sucesor(a), de esta manera se explica por qué el énfasis en la mujer, por qué el acomodo a la DC, etc. Por otra parte y esto es lo más preocupante desde el punto de vista ciudadano, el Gobierno Bachelet parece estar entrampado en su falta de CONOCIMIENTO (con mayúscula, es decir real conocimiento) o en su falta de aptitudes para analizar, evaluar y resolver los temas y problemas que a diario enfrenta, pareciera ser un Gobierno por inercia, no parece tener empuje propio.
El hecho de declarar que Chile será autosuficiente energéticamente en dos años es como decir que construiremos un Cabo Cañaveral, un Discovery e iremos a la luna en dos años. Para su conocimiento, Chile es energéticamente dependiente en cerca de un 90% (petróleo) y de un 50% electricidad. Su política energética, inexistente, no puede por lo tanto enfrentar el déficit en forma racional, por ende, vengan las declaraciones irresponsables...

EL TUNEL DE MEDIA ALTURA QUE SIGUE ESPERANDO

2006-02-05T19:02:00.000-08:00

ENSEÑANDO A NEGOCIAR

2006-02-03T11:14:00.000-08:00

Servicio Nacional de Aduanas: una oportunidad de modernización

2006-02-03T10:25:00.000-08:00

LOS REGÍMENES ADUANERO ECONÓMICOS

2006-02-03T10:17:00.000-08:00

Sarmiento: Maestro de América

2006-02-01T12:00:00.000-08:00

Los regímenes aduanero económicos

2006-02-01T11:58:00.000-08:00

Los desafíos de la educación frente a la modernidad

2006-02-01T11:56:00.000-08:00

Liberalización cambiaria y tradings nacionales

2006-02-01T11:52:00.000-08:00

COMER CIO MUNDIAL DE LOS 90. Negociar espacios para crecer.

2006-02-01T11:50:00.000-08:00

Los cisnes no habrán muerto en vano. 16 junio 2005

2006-01-08T17:22:00.000-08:00

Los cisnes no habrán muerto en vano
Han inyectado coraje a miles de chilenos que se hastiaron del cinismo y la hipocresía y que en las presidenciales propinarán una sorpresa a la clase política.
Por Hernán Narbona Véliz, escritorhnv@gmail.com

LA CAMPAÑA RELÁMPAGO de Piñera, que anunciáramos el 28 de marzo por el Gran Valparaíso, le está resultando a la locomotora. Tomás Hirsch hace lo propio, con pobreza franciscana pero con una asertividad sin parangón, que le permite aprovechar cada espacio que le conceden los medios. En el programa televisivo El Termómetro estuvo a puntos de alcanzar a Lavín.

Michelle Bachelet declina en la medida que no sale con planteamientos nuevos, ni se distancia de Lagos, como si no se diera cuenta que en la base de la Concertación cunde el descontento y la frustración por los despropósitos en que ha caído el gobierno.

Lavín ha tomado un rol escrutador y ha fustigado a Lagos por nepotismo y compadrazgo, a raíz de trascendidos del caso MOP GATE que involucrarían al cuñado del Presidente y a un amigo personal, actual embajador en Francia. Desde la Moneda la réplica ha sido contemporánea a la denuncia de participación de Rómulo Aitken, un ex hombre fuerte de Investigaciones, segundo de Nelson Mery, como Asesor de Lavín y supuestamente involucrado en una maniobra que pretendía involucrar a Michelle Bachelet en el secuestro del hijo del dueño del Mercurio. También la Justicia investiga acciones de este asesor de inteligencia del comando de la UDI, en contra de Piñera. El hecho es que ese alto funcionario de Investigaciones fue detenido por sus propios colegas, acusado de vinculaciones con el narcotráfico.

Un espacio en que juegan variables que no están al alcance de la civilidad, la que, por lo tanto, toma palco para esperar los resultados del proceso y ver cómo se cruzan acusaciones y declaraciones entre el abanderado de la UDI y el propio Presidente de la República.

Los coletazos del caso cisnes de cuello negro y la poluta Celco, con sus mentiras y maniobras, en donde está el poder de Anacleto Angelini en juego, cuyos connotados amigos son prominentes personeros de la Democracia Cristiana, han sido la gota que ha rebasado el vaso de la paciencia ciudadana en materia de medio ambiente.

La trayectoria, o mejor dicho el prontuario, que demuestran las autoridades ambientales en cuanto a permitir que se sobreexploten recursos, que se burlen las normas de preservación, que se haga de la ley ambiental letra muerta, han chocado por fin con la comunidad organizada. Y es simpático ver cómo le temen los jerarcas del sistema a las movilizaciones ciudadanas.

Por eso, es importante destacar el rol que tomarán en la marcha política las organizaciones sociales, que ya no se conforman con excusas o bravatas, sino que recurren a la justicia y, aprovechando las virtudes de la globalización, pueden jaquear a soberbios intereses con la solidaridad internacional. Además, pueden frenar las acciones depredadoras de los espacios urbanos patrimoniales, de los bordes costeros, denunciando las maniobras de apropiación indebida, de tráfico de influencias, de vinculaciones impropias entre los que gobiernan y los que manejan tras bambalinas los pivotes del sistema económico.

Por eso, las mártires avecillas que hermoseaban el humedal patrimonial de Valdivia, no han muerto en vano. Porque han insuflado coraje a miles y miles de compatriotas que están hastiados del cinismo y la hipocresía. Y son capaces de articular, en paz, en orden, usando los resortes judiciales, respaldados por la prensa alternativa, usando la Internet como valiosa instancia de defensa y de coordinación, un movimiento social que sólo se vivió cuando luchábamos por la recuperación democrática.

Los políticos, al menos la mayoría – esos que juegan con la calculadora al marketing y el pragmatismo – no se han dado cuenta del rumbo social de estos movimientos y se verán con sorpresas mayúsculas en diciembre, con una segura segunda vuelta que los dejará a muchos con el colon irritable, ante la perspectiva de que la transparencia real, el control de los actos públicos, la exigencia de probidad y ética, irrumpirán en la sociedad exigiendo cambios al capitalismo salvaje que reina hoy. El movimiento ya tiene un logotipo mediático, un cisne sobreviviente que lucha por recuperar espacios de armonía y se suma en su vuelo con millones de voluntades para remecer el estiércol de las vetustas organizaciones.

Percibo un ánimo nuevo en Chile, un fin de año con nueva tónica. El elector no quiere ser un borrego de la sociedad mediática y en diciembre pegará con su zapato en la mesa y otro gallo – o cisne- cantará en las barriadas.

Miguel Woodward, fiel a Jesucristo

2006-01-08T16:39:00.000-08:00

Miguel Woodward, fiel a Jesucristo

Sangre del sacerdote torturado hasta la muerte en La Esmeralda sigue manchando a cobardes que perpetraron el crimen y no han reivindicado su nombre.

Por: Hernán Narbona Véliz

FUENTE: politicayactualidad.com

LOS CLAVELES ROJOS se fueron entrecruzando en el círculo hecho con piedras a la vera del camino, simbolizando una fosa común que alguna vez estuvo allí. El viento sur golpeaba con su látigo de hielo, mientras las voces se perdían en el mar y los acantilados, recordando la muerte de un justo, de un cristiano ejemplar, hijo de ingleses, pero que abrazara con vehemencia la lucha por los más pobres en un lejano país, largo y flaco como él mismo lo era, que soñaba con fundar un mundo solidario, en medio de la traición y la soberbia. Un mártir que es recordado por quienes lo respetaron y amaron. Un crisol de voces que desde la tierra exigen una disculpa, exigen una señal mínima de caballerosidad de parte de sus victimarios para reivindicar su memoria.

En un círculo, las manos añosas se fueron uniendo, 'levántate y mírate las manos, para crecer estréchala a tu hermano', las canas flameaban y eran muchos rostros que trataban de ubicarse unos a otros, desde esos archivos de memoria que cada cual guardaba desde ese tiempo bueno que nos había unido.

Como en las catacumbas, los cristianos por el socialismo de ayer cruzaban al camposanto, eludiendo pasar frente a los cuarteles, bajando luego por un muro roto del cementerio hacia una senda inconclusa, que alguna vez talvez sea el camino costero sur, hacia Laguna Verde. Allí se descubrió hace muchos años una fosa común en donde habría sido ocultado el cadáver de Miguel Woodward, allí o a cincuenta metros, no importaba, era simplemente un espacio entre un muro roto del cementerio 3 de Playa Ancha y los acantilados. Un espacio estrecho entre la muerte ortodoxa de los féretros y la vida liberante de ese horizonte rizado por espumas blancas, con rocas que emiten sus carcajadas invitando al vértigo.

Allí llegaron como en una procesión sin imágenes, sin rosarios ni incienso. No hubo padres nuestros para el cura Miguel Woodward, simplemente se cerró el círculo, se abrazaron las parejas, se les agregaron algunos jóvenes y también algún niño. Surgió una guitarra, un solo grito de Presente!!! y vinieron los testimonios.

Sin grandes amplificaciones, pero sin necesitar micrófonos, la voz del filósofo Jaime Contreras Páez, discípulo del cura gigantesco en la Universidad Católica de Valparaíso, comenzó a tronar como la voz autobiográfica de Miguel Woodward, inglés, cura seglar, cura obrero, asesinado en la tortura a bordo del buque Escuela Esmeralda. Un cura que nunca dejaría de serlo, pese a haber sido estigmatizado por un Obispo que pretendió separarlo de la Iglesia, a la vez que adjudicaba el golpe de estado al patrocinio de la virgen María. Miguel Woodward reía de tales pretensiones, era un cura de la punta del cerro, un cura bregando por los pobladores. Un compañero y guía de esos jóvenes cristianos por el socialismo que habían abrazado esa misma forma vivencial de aplicar el evangelio, asumiendo la vida con los pobres, compartiendo con ellos, enseñándoles, aprendiendo de ellos, pecando quizás de entusiasmo revolucionario, pero con las manos limpias, con sólo las ideas como gran espada.

La cita había sido a mediodía del 21 de septiembre, al cumplirse 30 años de su asesinato. Justo cuando la primavera emergía, pero con un sol frío todavía, con mucho dolor pendiente. Poco a poco, como en un rosario de milagros gozosos y dolorosos, los que conocieron a Miguel describieron un trozo de su vida. Nada que temer dijo Miguel, así se despide de sus vecinos, encara así a sus aprehensores, que lo golpean, buscando quebrar su enorme estatura, tratando de doblegar su espíritu noble. Quizás Camilo Torres, el cura revolucionario que inspiraba sueños de revolución, estaba por allí dando vueltas. Miguel planteaba y vivía un ideario de entrega, el que postulaban las nuevas escrituras, la misa cantada en español, con guitarras, pan y vino de verdad. Símbolos de los perseguidos revolucionarios, que querían serlo más que los mismos marxistas, que rompían estructuras y jerarquías, que iban en su dinámica avasalladora construyendo su breve sueño de mil días. Hasta que la electricidad del tormento trituró toda esa vida y alguien lo vio cuando lo sacaban en camilla de la Esmeralda, con sus pies enormes, casi agónico, y lo llevaban al Hospital Naval. Un hombre bueno que vino a vivir una causa lejana y la hizo propia, renunciando a la comodidad de la aristocracia londinense. Una oveja negra de una familia tradicional inglesa que quizás nunca entendió su aventura pero vivió remecida su interminable vía crucis.

Los hombres y mujeres se van separando, se convocan para mantener la red, intercambian correos electrónicos, para seguir siendo voceros, para restablecer la dignidad de su memoria calumniada por la prensa de época, esa prensa sediciosa que encubrió el crimen y le imputó a Miguel Woodward situaciones indignas. Un intento de borrar de la memoria al mártir sacerdote obrero y seglar, rebelde, militante del MAPU, comprometido hasta la sangre con el mensaje más sustantivo de Cristo, dando hasta la vida misma por un ideal, sin quebrarse, resucitando en la verdad que representó su vida.

Como en las catacumbas, los viejos ideólogos y militantes de los cristianos por el socialismo, se retiran, más cristianos, pero menos socialistas, asumiendo el tiempo, asumiendo el costo de sueños pisoteados, tratando de recuperar la voz, entre la muerte formal y los espacios liberantes del pensamiento de libertad y justicia. Sin odios, pero insurgentes constantes para denunciar la cobardía y la vileza de quienes mancillaron el uniforme patrio y todavía se arrastran en su miseria, imperturbables y marciales. Que Dios los perdone.

Amenazas del conflicto social en Bolivia. Octubre 2003

2006-01-08T15:06:00.000-08:00

Amenazas del conflicto social en Bolivia
Exclusivo para Diario 21 de Iquique
Hernán Narbona Véliz narbonaveliz@yahoo.com

Pese al impacto trágico que ha tenido la convulsión social de Bolivia, es todavía un conflicto acotado a La Paz, el centro político del país, en donde el grueso de la población es de raíz aimará, que estuvieron a punto de ganar las elecciones presidenciales con Evo Morales. Es un conflicto que canaliza descontentos profundos de los grupos indígenas altiplánicos con su institucionalidad y con el sistema mundial. Ha tomado como elementos aglutinantes el negocio del gas, el resentimiento histórico hacia Chile por la mediterraneidad y suma a ello el hecho de que Chile represente precisamente lo que esos grupos rechazan, toda vez que es el país más integrado al sistema mundial. Lo cual incrementa la virulencia hacia nuestro país de los líderes bolivianos que rechazan la globalización y el orden actual. Pero, en lo inmediato, el objetivo de Evo Morales ha sido romper la frágil alianza que puso a Sánchez de Lozada en el gobierno y lograr su renuncia.

La movilización social es populista ya que puede definirse sólo por los "anti" que invoca, antes que por su capacidad propositiva. Es anti chilena, anti imperialista, anti multinacionales, anti OMC, anti políticas para la erradicación de cultivos de coca. En el fondo, es la expresión de poder de una fuerza social marginal que ha mantenido intacta su cultura ancestral y no acepta el sistema político vigente, pues se basa en la conciliación y el cuoteo, sin mayorías reales de ningún partido. Debe considerarse que las comunidades altiplánicas han mantenido una cultura marginal al sistema instituido. En su ideario está el rechazo a la dominación del conquistador, a su sistema democrático representativo y a la corrupción que lo ha acompañado. Y por razones de su propia ubicación geográfica, esas comunidades han mantenido una cultura paralela a la occidental dominante. Son movilizaciones en donde se mezclan los cocaleros con los indígenas campesinos. Son comunidades extendidas que han generado una economía informal poderosa. Sus líderes plantean el poder popular de los trabajadores sindicalizados, con una fuerte carga ideológica que mantiene los discursos de los años sesenta.

Pero, del otro lado, está la Bolivia que trabaja y avanza en su modernización, la Bolivia empresarial, que ha hecho grandes esfuerzos por mejorar el Estado, industrializar recursos, luchar contra el contrabando y la informalidad, aumentar la recaudación fiscal. No ha sido casual que la Aduana Nacional de Bolivia haya sido reconocida por el Banco Mundial por buenas prácticas, ya que han hecho un gran esfuerzo para erradicar el contrabando, que es una actividad que sin dudas está detrás de las revueltas actuales. Los sectores empresariales de Bolivia han planteado un país integrado al mundo, negociando opciones para ir superando el problema de salida al mar, sirviendo con Santa Cruz, de plataforma y nudo logístico aéreo para el comercio del cono sur.

Del lado de las movilizaciones campesinas y sindicales, está la amenaza de infiltración de las mafias de la droga, que apuestan a mimetizarse con estas movilizaciones sociales, para obtener protección en las áreas donde se produce la coca. En este sentido, la crisis del Estado de Bolivia es preocupante para el cono sur, ya que puede generar situaciones de riesgo, pues Bolivia tiene enormes fronteras de muy difícil control y un sistema que tradicionalmente ha estado marcado por un alto índice de corrupción. Lamentablemente, el caos provocado puede hacer retroceder los esfuerzos serios que venían dándose para una relación mesurada y realista de Bolivia con sus vecinos de MERCOSUR y del Pacífico.

La clase política y empresarial boliviana está jaqueada por el desgobierno y seguramente cerrará filas para impedir que Evo Morales llegue al poder por la vía insurreccional. No puede sentarse el precedente de que el sistema colapse frente a una presión social, pues sería una marcha atrás en todo lo que Bolivia ha avanzado en términos de formalización de su economía. Para distensionar la presión social, seguramente pospongan de manera indefinida el tema del gas y quizás ya hayan matado su propio negocio al aumentar con este conflicto su riesgo país. Sánchez de Lozada en su mandato anterior fue muy funcional a los intereses de las corporaciones internacionales y por eso ahora Evo Morales le ha pasado la cuenta con estas movilizaciones.

El conflicto en el corazón altiplánico genera amenazas, ya que si el narco terrorismo encuentra espacios los ocupará y puede incubarse un problema de seguridad regional que pueda causar intervenciones externas, como las que ha vivido Colombia dentro de su cruenta guerra civil. Es importante diferenciar los legítimos reclamos sociales que cada sociedad debe resolver en el ámbito de su institucionalidad, de las acciones desestabilizadoras que pudieran realizar las mafias internacionales del narcoterrorismo, ya que esto último es parte de la seguridad regional y no se debe perder de vista.
14/10/03

Convergencia Ciudadana

2006-01-08T15:01:00.000-08:00

Convergencia Ciudadana

Hernán Narbona Véliz[i]

Pasar del desencanto a la acción. Esta nueva revista electrónica a la que he sido invitado por viejos amigos, abre un espacio para la cooperación. Percibo que aflorará esa energía social que ha estado latente, observante, plañidera, pero que ahora busca espacios para recuperar su tiempo. La energía social que estuvo en la vanguardia, antes que los políticos descendieran de sus aviones y tomaran lugar en la primera fila. Una energía ciudadana que puede fortalecer el sistema democrático, pero que había bajado los brazos, desalentada, quizás todavía en shock.

Saludo así este nuevo espacio refrescante de encuentro y reflexión. Aspirando a un lenguaje directo, que realmente interprete a quienes buscan una alternativa. Apuesto a integrarme a esta tribuna como forma de retomar un fuerte compromiso con nuestra ciudad. Sin hacer aspavientos a la globalización, pero analizándola al trasluz de la posición de la clase media latinoamericana, del hombre que transita nuestras calzadas buscando solución a sus múltiples problemas.

En más de treinta años de vida profesional he recorrido muchas veces América y conocido también las realidades del primer mundo. Asumo el desafío de vivir en un sistema depredador, inequitativo, cruel. Pero entiendo que hay en este mundo, enormes espacios de vinculación a nivel de personas, organizaciones de distinto tipo, que permiten construir redes de cooperación, tolerancia y soluciones alternativas al orden imperante.

He vivido, en suerte, la experiencia de dinamizar la inserción internacional de proyectos empresariales y comunitarios, por la vía asociativa. Creo profundamente en la integración a partir de los espacios locales. La globalización es una realidad incuestionable que se caracteriza por una situación de imperio, por conflictos planetarios, intereses corporativos transnacionales que han demostrado su indolencia ante el clamor de las mayorías. La democracia es un detalle que se debe resignar ante los intereses corporativos. La reacción multitudinaria de cientos de miles o millones de personas que manifestaron este año en pro de la paz, demostró que en ese escenario de globalización hay una voz poderosa que debe articularse para rescatar la tolerancia y la libertad.

Esa globalización deja una plataforma preciosa de comunicación. Que puede ser usada con fines deleznables o ser un mágico instrumento para la solidaridad. Para el acercamiento de las comunidades, para la defensa de sus intereses más concretos. Cuando se plantea el gobierno electrónico, es mucho más que pagar los impuestos en forma electrónica. Se trata de disponer de canales formales para opinar sobre lo que interesa al pueblo, auscultar las decisiones que en nombre de ese pueblo toman las autoridades y representantes populares. El gobierno electrónico es poder controlar el correcto manejo de los actos de la administración pública. La participación que puede abrir el gobierno electrónico no es ni más ni menos que la posibilidad real de hacer sentir el poder popular ante la clase política. Representa la reivindicación de lo social frente a lo político.

No es casual por lo tanto, que la clase política, el sistema electoral binominal que nos agobia con sus exclusiones, le teman mucho a la acción social concertada, a la participación libre, sin caudillismos, máquinas proselitistas o clientelismo.

Cuando se busca contar en nuestro Estado de derecho con un Defensor del ciudadano precisamente lo que se busca es contar con una instancia constitucional para supervisar los actos públicos y los que realicen los agentes económicos que prestan servicio público por concesión pública. Es la instancia conocida como Ombudsman y que significa contar con un control permanente para que los abusos no perjudiquen a la comunidad.

Desde esta tribuna quiero sumarme al concepto de ciudadano planetario. Esa expresión creciente de millones de personas que no se resignan frente al actual orden y creen que pueden incorporarse cambios cualitativos que pasan por la profundización democrática de la que ya he hablado y el fortalecimiento de la participación en la comuna, en la ciudad.

Por esta vía surge un nuevo estilo de civismo activo, con redes de colaboración, de debate, de crítica y de ayuda mutua. Si la clase política escuchara el clamor callado que está expresado en el abstencionismo, en el alejamiento y desconfianza en la cosa pública, sabrían que su tiempo se agotó y que las fuerzas sociales deben recuperar su protagonismo. Para ello hay que forzar los canales modernos de interactividad. Sólo así la democracia podrá crecer en calidad y legitimidad.

No dejemos fenecer nuestro tiempo en medio de quejumbres. Integremos con entusiasmo el Movimiento de Convergencia Ciudadana y, dejando atrás los diagnósticos redondos y recurrentes, les propongo una acción cívica comprometida para la defensa de nuestra calidad de vida como sociedad.

20/08/03

[i] Poeta, Columnista, Administrador Público y Licenciado en Relaciones Internacionales. Consultor Internacional. Miembro de Periodistas Frente a la Corrupción y del Capítulo Regional del Defensor del Pueblo.

Bolivia, el antichilenismo en escalada. Octubre 2004

2006-01-08T14:59:00.000-08:00

Bolivia, el antichilenismo en escalada.

Hernán Narbona Véliz

hnarbona@yahoo.com

El Presidente de Bolivia, Carlos Mesa, sigue en su campaña para ganar aliados que pudieran empujar a Chile a renegociar el Tratado de Paz y Amistad de 1904. Nuestro país ha rechazado el planteamiento boliviano, manteniendo con decisión su posición: “Los Tratados se firman para ser respetados”.

Incrementando un ánimo antichileno, quizás como forma de mantenerse en el poder frente a las movilizaciones desestabilizadoras de Evo Morales, el gobierno de Mesa ha aplicado impuestos a los tránsitos internacionales por el puerto de Arica.

Esta medida absurda y contraria a la legalidad internacional, colocará en aprietos a la propia economía boliviana, toda vez que el tránsito por Arica es el que utiliza para sus importaciones la industria paceña y cochabambina. Esta medida fiscal es un precedente nefasto para la cooperación bilateral y Chile está en su derecho de llevar el caso a la OMC, Organización Mundial de Comercio, por transgredirse un principio internacional de libre tránsito. Lo propio podría hacer Chile en la instancia regional de ALADI, ya que se estaría violentando el Acuerdo de Tránsito Internacional del Cono Sur, que facilita el cruce de camiones por los países de tránsito, correspondiendo sólo el pago de peajes, jamás de tributos.

Chile puede presentar el caso ante el Comité de Solución de Diferencias de la OMC y es seguro que obtendrá allí un resultado en derecho que obligaría a Bolivia a desmontar esta voluntariosa medida. Además, por esta vía, nuestro país podría legítimamente aplicar represalias comerciales a Bolivia, por ejemplo, suspendiendo las preferencias otorgadas dentro del Acuerdo de Complementación Económica, el ACE 22.

Es importante visualizar que en esta escalada antichilena, el gobierno de Mesa está agitando en forma irresponsable una reivindicación histórica de salida al mar que ha sido presentada por éste y anteriores gobiernos, como excusa para el fracaso de las políticas internas que mantienen a Bolivia como uno de los países más atrasados del continente. Pero la medida unilateral de aplicar impuestos al tránsito, castiga a las elites empresariales, normalmente reflejadas en las Cámaras, que habían comprendido que la inserción de Bolivia en el mundo globalizado, pasaba por dimensionar un corredor bioceánico, en el cual Bolivia podría recibir favores de los países del Atlántico y del Pacífico, sirviendo de polo logístico del cono sur. Como esta concepción estratégica exige un clima país para que se invierta en carreteras, vías ferroviarias, en el mejoramiento de la Hidrovía del Paraná, entre otros muchos elementos para un corredor, siempre Bolivia ha tenido como limitante su inestabilidad política, derivada de una población que se ha restado del sistema institucional, con una economía que se resiste a tributar y a abandonar el contrabando. Es la cruda realidad de marginalidad de una populosa población indígena que ha mezclado desde la conquista, la cultura precolombina, en especial aimara, con la religiosidad del conquistador. Hoy se puede apreciar en sectores mineros y cocaleros una posición que se ha quedado en los años setenta y que mezcla resabios de maoísmo, y del anarquismo, siendo Evo Morales el líder de estos sectores que han jaqueado a la institucionalidad republicana de Bolivia. Otro elemento de juicio, es la altísima corrupción histórica, que ha hecho inaplicables legislaciones modernizadoras, toda vez que han sido protagonistas de esos hechos de cohecho, políticos como el propio ex-Presidente Sánchez de Lozada, residente ahora en Estados Unidos y símbolo de lo que las masas movilizadas por Evo Morales repudian.

Es en este contexto de convulsión interna que Bolivia aparece adoptando medidas para la galería, sabiendo que son sus propios camioneros y empresarios los que se verán perjudicados por este intento de boicot al puerto de Arica. Su propio gobierno les está restando competitividad, al obligarlos a operar por puertos peruanos que son más inseguros y menos eficientes.

Carlos Mesa, como hombre de las comunicaciones, ha sabido colocar noticias en el tapete, pero eso no le alcanzará para controlar la situación interna, pues él se sabe jaqueado por las fuerzas que dirige Evo Morales. Levantar presión internacional no ha sido difícil para Bolivia, toda vez que el país siempre ha utilizado en su presentación internacional la categoría de país de menor desarrollo relativo y mediterráneo. Por lo tanto, ante la comunidad regional y mundial, ha presentado causalmente ligados el carecer de mar y su subdesarrollo.

Es así como, con el pueblo del Alto caminando sobre la Paz, la institucionalidad boliviana ha claudicado ante la presión y el resultado es populista y el instrumento aglutinante este manido discurso por el mar perdido en una guerra, en que Bolivia y Perú fueron aliados y Chile vencedor.

Por estos escenarios que enturbian la convivencia, Chile debe estar alerta frente a la embestida diplomática boliviana. La buena vecindad significa comprender las dinámicas políticas de los vecinos, procurar armonía y complementación, pero cuando la hostilidad crece y amenaza con presiones que pueden alcanzar a Perú (reclamo de límites marítimos) y Argentina (como lo demuestra el boicot gasífero pactado entre Mesa y Kirchner) es preciso dejar sentados los precedentes jurídicos en las instancias internacionales ya mencionadas, para poder actuar con energía frente a estas agresiones comerciales.

Valparaíso, 20 de octubre de 2004

Bolivia, un preinfarto en el cono sur. Octubre 2003

2006-01-08T14:55:00.000-08:00

Bolivia, un preinfarto en el cono sur.

Hernán Narbona Véliz narbonaveliz@yahoo.com

Más allá de las consignas movilizadoras anti chilenas, anti globalización, por la industrialización del gas en el altiplano, en Bolivia se ha vivido un enfrentamiento escalado, que partió como un gallito de prueba entre la institucionalidad del sistema democrático representativo, de economía neoliberal, y el movimiento campesino, sindical, asistémico, rupturista y marginal respecto a la forma de inserción oficial a la comunidad internacional y, por ende, a todas las negociaciones con las multinacionales de los hidrocarburos.

Esto ha jaqueado a un débil Presidente Sánchez de Lozada, que llegó al gobierno por segunda vez, con una circunstancial alianza de varias fuerzas políticas, excluida la de Evo Morales, el segundo candidato más votado. En el contexto regional, la convulsión interna de Bolivia ha conmocionado políticamente al cono sur, ya que plantea una resistencia social inmanejable en contra de los pilares mismos del sistema imperante. Se ha despertado una centenaria y visceral fuerza social que ha sido nutrida por la marginación, por la dominación del conquistador, por la mediterraneidad, por la pobreza, por regímenes de fuerza que cometieron delitos de lesa humanidad y que han quedado impunes.

Es mucho el resentimiento acumulado por las hordas de mineros, campesinos, indígenas, que ha movilizado Evo Morales. El tema del paso del gas por Chile y la posibilidad de obtener vía concesión comercial un enclave costero para manejar el embarque de ese recurso, con áreas para radicar un complejo hotelero anexo, se perfiló como una opción suave, posible, que no habría requerido visto bueno del Perú, ya que habría sido un contrato del Estado de Chile con una corporación comercial internacional. El área estaba seleccionada como la mejor opción logística: la caleta de Patillo, a 50 kilómetros al sur del Aeropuerto de Iquique. Una línea recta desde el sur de Bolivia que el Alcalde “Choro” Soria supo promover con fotografías satelitales del área, desplazando a Mejillones de la negociación. Estando la logística clara, se podía cerrar el negocio con los compradores norteamericanos. Pero, las presiones peruanas y la movilización de rechazo, más los muertos que produjo sacar el ejército a las calles, frente a turbas también armadas con sus clásicos y temidos cartuchos de dinamita, llevaron la situación a este nivel de conflicto en que cada vez es más difícil la concesión o la vuelta atrás.

Si el Estado de Bolivia se debilita a grado tal que la insurrección actual pueda demoler la institucionalidad, el tema pasará a ser un problema de seguridad regional y hemisférica. Estados Unidos está enfrascado en Irak y el conflicto palestino, viene el período pre electoral de Bush y una hipótesis de conflicto localizado en el altiplano, alteraría la seguridad subregional, ya que podría aparecer la tentación de imponer un gobierno de fuerza, lo que agudizaría más aún los escenarios actuales.

La vinculación de Bolivia con Estados Unidos ha pasado por el compromiso de erradicar estos cultivos y por modernizar el Estado, respetando la diversidad cultural interna, pero formalizando la economía para lograr una sociedad ordenada, de acuerdo a los cánones de la democracia representativa formal. Existe una población ilustrada, rica, que contrasta con el gran analfabetismo y pobreza del pueblo. Esos sectores dirigentes empresariales han trabajado por mejorar el Estado, industrializar recursos, luchar contra el contrabando y la informalidad, aumentar la recaudación fiscal. No ha sido casual que la Aduana Nacional de Bolivia haya sido reconocida por el Banco Mundial por buenas prácticas, ya que ha hecho un gran esfuerzo para erradicar el contrabando, que es una actividad que sin dudas está detrás de las revueltas actuales. Los sectores empresariales de Bolivia han planteado un país integrado al mundo, negociando opciones para ir superando el problema de salida al mar, al menos gradualmente, manejando el recurso agua como carta de negociación y ofreciendo a la región, a través de Santa Cruz, una plataforma y nudo logístico aéreo para el comercio del cono sur.

Del lado de las movilizaciones campesinas y sindicales, está el financiamiento de los que lucran con el contrabando, manejan la corrupción y se resisten a la erradicación de los cultivos de coca. Es real la amenaza de infiltración de las mafias de la droga en estas movilizaciones sociales, para obtener protección en las áreas donde se produce la coca. Por todo esto, la crisis del Estado de Bolivia es preocupante para el cono sur, ya que puede generar situaciones de riesgo, por sus enormes fronteras de muy difícil control. Lamentablemente, el caos provocado puede hacer retroceder los esfuerzos serios que venían dándose para una relación mesurada y realista de Bolivia con sus vecinos de MERCOSUR y del Pacífico. La clase política y empresarial de Bolivia, seguramente va a reaccionar para desmontar el conflicto. Porque en él se imbrican intereses sociales legítimos con otros que nada tienen que ver con el indigenismo, sino que se relacionan con el negocio de la coca, en su primer peldaño, las plantaciones.

Una lectura belicista del conflicto podría llevar a la justificación de la intervención de fuerzas externas, lo cual acentuaría más el problema. Lo más sensato para recomponer las relaciones, pasaría por un gobierno de coalición en donde necesariamente debería sentarse con responsabilidades, el partido de Evo Morales, Movimiento hacia el Socialismo, el cual debería cambiar su discurso agitador para fijar criterios de gobernabilidad. El tema es que su propuesta a la fecha es de profundo rechazo al sistema liberal y deja propuesta una pregunta válida para toda la región: ¿hasta donde es viable, hasta donde tendría margen de maniobra en un país empobrecido, una salida revolucionaria? La impresión es que desde una posición marginal es fácil atizar el fuego revanchista histórico, pero otra cosa es gobernar. El concepto de gobierno exige morigerar el discurso y hacerlo funcional respecto al entorno. Si Lula lo ha hecho en un país continente, rico y perfilado al mundo con grandes flujos de comercio, cuesta imaginar a Bolivia abandonando el concierto internacional y postulando su propia marginalidad.

16/10/03

Concesiones y Corrupción.

2006-01-04T16:33:00.000-08:00

Concesiones y Corrupción.

Hernán Narbona Véliz

narbonaveliz@ yahoo.com

Las obras públicas en concesión no son algo esotérico que requiera eminencias grises ni que se inventen “funciones críticas”. Los ingenieros civiles chilenos están preparados para planificar obras públicas, definirlas hasta la ingeniería de detalle y para organizar correctamente un sistema de contratos de concesión. El hecho de entregar una obra y cofinanciarla con un contratista – que puede cobrar peajes por un tiempo convenido- es una forma contractual recomendada por el Banco Mundial para complementar esfuerzos públicos y privados. Sólo se requiere para esto que exista transparencia y rigor técnico en los procesos de licitación internacional.

En el caso de los escándalos del MOP, las obras pudieron realizarse a costos reales, pero se los distorsionó al inventarse un sistema de sobreprecios que sacaba fondos del presupuesto público, para que retornaran de manera disfrazada, bajo la forma de honorarios a los propios funcionarios que manejaban las concesiones, por supuestos servicios prestados en horarios no laborables a una empresa consultora que realizaba la triangulación.

Lo legal es que un funcionario público tiene una función que cumplir y una definición funcional. Por lo tanto, nada justifica que reciba sobresueldos por la misma labor para la cual se le contrató. Peor aún es la trenza de intereses que surge cuando quien debe preparar los pliegos de una obra y supervisar su ejecución, se prende al negocio del contratista o concesionario, ya que esto pone en alto riesgo la calidad de las obras y genera un tejado de vidrio para todos los involucrados.

En el caso MOP se está frente a una organizada máquina basada en pactos de silencio y que han tratado de justificarse como si la materia de su trabajo exigiera competencias tan sofisticadas que nadie más pudiera cumplirlas. Para corregir de fondo estas situaciones, lo procedente sería que quienes resulten culpables de delitos en las causas que lleva la Justicia, sean removidos del servicio público y reemplazados en un Concurso Público por nuevos funcionarios, los cuales tendrían las manos limpias y cubrirían las competencias de rigor para atender estas funciones. Basta pensar la cantidad de profesionales que esperan una oportunidad para inferir que una limpieza radical es posible y saludable para la credibilidad y la transparencia del Ministerio de Obras Públicas de aquí para adelante.

Las concesiones corresponden a un estilo moderno de gestión pública en donde se supone que el contratista seleccionado mediante una licitación internacional, se compromete a aportar el capital de trabajo o la tecnología necesarios para la realización de un proyecto, teniendo como contrapartida el derecho a explotar la obra a tarifados previamente acordados, durante un tiempo determinado. Son los contratos BOT (Build, Operate and Transfer), que permiten dinamizar obras de infraestructura con la captación de inversionistas privados. El asunto es que esto debe hacerse mediante licitaciones públicas que sean totalmente transparentes. Un aspecto que se transgredió cuando un grupo de contratistas se puso de acuerdo con las autoridades del Ministerio de Obras Públicas para repartirse el mercado, a cambio de entrar en un sistema de sobrevaloración de contratos y triangulación de fondos.

La situación que vive el gobierno es jurídica y políticamente insostenible. Ofende además a la inteligencia de la gente señalar como se ha hecho que sin este sistema Chile no habría tenido crecimiento de infraestructura. Sí lo habría tenido y en términos más económicos y seguros. Las investigaciones judiciales han descubierto una forma de trabajo que rompía con los principios de probidad administrativa, que desviaba fondos públicos y generaba colusión de intereses entre agentes públicos y privados. Esto, por donde se le mire, es corrupción. Las grandes obras públicas del gobierno concertacionista pudieron cumplirse igual, a menor costo y con una fiscalización y controles confiables, si no hubiesen existido sobreprecios y si los funcionarios encargados de su ejecución, regulación y fiscalización hubiesen mantenido su independencia, sin entrar en negociaciones impropias, que les significaron mantener intereses personales en las obras y contratos en los que les tocaba intervenir.

No se puede dejar que esto se borre por un acuerdo cupular. La ciudadanía debe levantar banderas anticorrupción y reaccionar con fuerza cívica. Pese a la frustración que deja el haber votado por la recuperación de la democracia y de los valores republicanos y comprobar esta defraudación moral, es preciso buscar soluciones. No rasgamos vestiduras con oportunismo, porque hemos sido persistentes desde el comienzo de los escándalos de corrupción en denunciarlos y marcar caminos éticos para la gestión pública.

Insisto finalmente en algo clave: es necesario que se procese a quien corresponda y que de acuerdo al Estatuto Administrativo y la Ley de Probidad se sancione a los culpables, yendo al recambio de los especialistas por profesionales dispuestos a manejar los proyectos como se debe. Lamentablemente, no existe aún la Defensoría Ciudadana que pudiera exigir auditorías de los contratos que se manejaron en las cajas negras y que últimamente han sido secretos del sumario. Pero cuando hablamos de sanción, la misma debe alcanzar también a los privados que actuaron estafando al Estado, los que nunca más debieran participar en contratación pública, así cambien de RUT o se escondan en otras razones sociales. Es lo mínimo que el sentido común reclama para borrar esta etapa negra para el Estado chileno.

10-may-03

Banca y Crisis: los errores se pagan

2006-01-04T16:32:00.000-08:00

Banca y Crisis: los errores se pagan

Hernán Narbona Véliz

hnarbona@centronegocios.cl

Si mi abuela tenía razón en algo, es que todo se paga en este mundo. La gente le pasará la factura a esa banca que abusó o pecó de omisión cuando más se la necesitaba. “Bancolchón” puede ser la respuesta...

Durante la crisis, sólo en el 2001 la banca chilena ha obtenido una rentabilidad de 18%, pero el origen de esos gananciales ha sido la situación de morosidad y sobreendeudamiento de cientos de miles de clientes que han sido exprimidos hasta el último centavo, mediante cargos por sobregiros, intereses en mora, cobranzas, aclaraciones, remates, costas judiciales, suma y sigue.

Pero esa misma banca se ha resistido y ha frenado la aplicación de intereses por las cuentas corrientes; es la misma banca que otorga créditos sólo si el interesado demuestra que no los necesita.

Pero todo esto hoy, está en vías de convertirse en un búmerang que terminará golpeando a esas empresas bancarias que han marcado pautas para que sus ejecutivos de cuenta cumplan metas para bajar morosidad y aumentar rentabilidad, lo que ha significado muchos descriterios. Porque, actuando con un mecanicismo absurdo, esos ejecutivos en vez de apoyar soluciones para sus clientes, han ido ejerciendo sobre ellos presiones descomedidas o aplicando tratos directamente impropios, en una relación descomedida que olvida que es ese cliente el que paga el sueldo del prepotente empleado bancario.

Se extiende en la economía la reacción de la gente que, refrescando la memoria, recuerda que cada una de las empresas bancarias que hoy existen, se fusionan y realizan campañas para reposicionar su imagen, se recuperaron gracias a los dineros de todos los chilenos; que en la crisis del 82 el gobierno militar les concedió subsidios por 5 mil millones de dólares, que no tuvieron plazo para la devolución de tales ayudas del Banco Central y que hasta la fecha algunas todavía mantienen deuda subordinada garantizada con acciones ante el Banco Central. Toda esta ingeniería financiera, inaceptable en un sistema democrático, favoreció a esta banca que hoy, lejos de devolver la mano a los chilenos, ha hecho de la crisis el más pingüe negocio.

Sin embargo, creo que la banca se ha equivocado, ha actuado con visión cortoplacista, “pan para hoy, hambre para mañana”. Porque más allá de los guarismos positivos en sus balances corporativos, ha perdido una oportunidad de aportar con innovación a una situación económica recesiva. No tuvo la capacidad de asumir riesgos y así incubar proyectos nuevos. En el estilo normal de los bancos, incluyendo el del Estado, se aplican estándares o razones financieras sin contextualizar en profundidad la realidad de los usuarios. Por ello se margina al cliente de ingresos inseguros, con lo cual los trabajadores por cuenta propia, los comerciantes, los empresarios pequeños y medianos – todos los cuales no están con sueldo fijo sino que deben construir día a día sus proyectos de negocios – no son considerados como buenos clientes. Se ha visto casos en donde el empresario tiene el mercado, tiene un pedido en firme y con ofrecimiento de pago bancario seguro, pero el banco no le financia por falta de “garantías suficientes” o porque , en algún momento de la vida empresarial, tuvo un protesto que le pesará como un estigma por más de tres años.

Este estilo de banca es la contradicción misma del concepto moderno de banca de negocios, que promueve proyectos, que revisa su cartera de clientes y les ofrece soluciones para exportar, para invertir, para nuevos proyectos. Es la visión que presume buena fe y que es diferente a la percepción que aplican los bancos locales frente a sus clientes, ya que éstos deben demostrar su inocencia porque a priori todos son vistos como riesgo. Sólo en las películas del farwest está esa imagen del banquero que se la juega, cree en la palabra y le presta al pionero que va a conquistar nuevas riquezas. Con los banqueros locales Colón todavía andaría haciendo colectas. Por eso entró con fuerzas a Chile la banca española, porque trajo innovación, trajo un sistema de negocios diferente. Aparecieron opciones que a los de acá no se les había ocurrido, como los créditos hipotecarios de libre disposición. La banca local, burocratizada y conservadora no concebía la hipoteca sino como operación para compraventa de inmuebles. Fue la sana competencia la que trajo cambios en la oferta de productos bancarios, pero no porque los de acá hayan sido creativos.

Las cifras sobre repactaciones PYMEs y el mantenimiento absurdo del DICOM histórico que margina a millones de personas y empresas del crédito, demuestran la escasa energía que ha aportado la banca a la reactivación. La experiencia ha demostrado que los más pobres son los que mejor pagan y representan un riesgo diversificado, que no se compara con lo que significa colocar recursos en grandes empresas. Si las energéticas en Argentina han perdido 31 millones de dólares, Falabella casi 9 millones, estas cifras son importantes para cualquier banco. ¿Cuántos clientes PYME se podrían atender con los 65 millones de dólares que han perdido las empresas chilenas en Argentina? Si se promediara un apoyo de 20 mil dólares , se llegaría con ayuda a 1300 pequeñas firmas. Esas son las proporciones. Por ahí pasa el Plan de Reactivación que discuten las cúpulas empresariales y las autoridades de gobierno.

La gente no tiene una buena apreciación de la banca. Ya pasó el espejismo de las tarjetas de crédito y las personas tratan de eliminarlas ya que les significan sangrías de difícil control. La austeridad significa eludir el crédito de financieras, de las grandes tiendas. Hay un elemento subliminal y es el famoso “corralito” argentino que demuestra una situación quizás lejana, pero no improbable. Allí se vio caravanas de coches blindados llevándose los dólares al aeropuerto. Allá se ha visto la impotencia del ahorrista que ve esfumarse su dinero sin que nadie responda. De allí que, por las duras experiencias propias o ajenas, cada día son más las personas que prefieren guardar sus ahorros en el colchón de su pieza, manejarse de contado y evitar todo lo que sea créditos y deudas, para poder dormir tranquilos.

Lo que señalo no es una mera especulación. Se perciben aires diferentes en la comunidad organizada. Se está difundiendo el “compre juntos” en donde se hace una vaca y se va directamente a las bodegas mayoristas, a los mercados, evitándose los recargos de intermediarios. También se va extendiendo el “trueque solidario” una especie de feria popular de cambalache que es un poco esnobista en Chile, pero que en Argentina ha sido herramienta de sobrevivencia. Están las campañas de firmas y las peticiones a los parlamentarios de asociaciones cívicas que buscan eliminar el Dicom histórico y hacer cumplir las leyes de protección al consumidor. La gente literalmente se cansó y difícilmente volverá a confiar en un sistema financiero que agudizó su situación de quebranto. Si Bancolchón hiciese campañas publicitarias se convertiría en un banco popular por excelencia. Con Bancolchón se tiene la seguridad de poder comprar con buenos descuentos, no hay que tolerar a ejecutivos groseros y no hay posibilidades de “corralitos”.

lunes, 11 de febrero de 2002

El lavado de dinero

2006-01-04T16:26:00.000-08:00

El lavado de dinero

Hernán Narbona Véliz

hnarbona@yahoo.com

27. Nov.2004

El secreto bancario fue hasta hace poco, el resorte que la banca utilizó para excusarse de entregar al Estado información valiosa sobre flujos de dinero de dudoso origen. Los dictadores, los asesinos o sicarios a sueldo, el crimen organizado en su conjunto, se vestían de punta en blanco para la etapa culminante de su actividad delictual: el lavado de dinero. Los elegantes resorts de los paraísos fiscales juntaban a banqueros inescrupulosos, capos mafiosos y asesores yuppies, de cuello y corbata, en un brindis demoníaco.

Se podría decir que el lavado de dinero constituye la culminación de una serie concatenada de delitos, la etapa fina, inteligente, en donde los dineros sucios, mediante ingeniería financiera, tratan de introducirse a la economía. Es el proceso de esconder o disfrazar la existencia, fuente ilegal, movimiento, destino o uso ilegal de bienes o fondos, producto de actividades ilegales para hacerlos aparentar legítimos. En general, este delito involucra la ubicación de fondos en el sistema financiero, la realización de transacciones para disfrazar el origen, propiedad y ubicación de los fondos, y la integración de los fondos en la sociedad en la forma de bienes que tienen la apariencia de legitimidad.

Aprendiendo la lección de Al Capone, que cayera por evasión tributaria, las modernas mafias son adictas al pago de impuestos, ya que con ello sienten que regularizan sus activos monetarios. Cuando se observa en una economía el surgimiento de nuevos ricos - la clase emergente como los llamaban en Colombia- es obvio sospechar que detrás de grotescas mansiones, edificios de lujo asiático, que permanecían desocupados, están los gigantescos ingresos del narcotráfico y demás delitos conexos. El delito actual es transversal, con mafias en diversos hemisferios, que actúan en forma diversificada en los narcóticos, la trata de blancas, el secuestro o asesinato por encargo, la pornografía, la pedofilia, el tráfico de esclavos, la trata de blancas, el tráfico de órganos. Una cadena delictual que pasa a engrosar con sus enormes ganancias, los flujos monetarios de los mercados de capitales, siendo los clientes preferidos de los paraísos fiscales, puntos especializados en triangular activos, cubriendo con la excusa del mentado secreto bancario, la identidad de los depositantes.

Afortunadamente, en Chile por ley 19.913, D.O. 18 de diciembre de 2003, ha sido creada la Unidad de Análisis Financiero (UAF), Servicio Público autónomo que se relaciona con el presidente de la República por medio del Ministro de Hacienda, con el objeto de prevenir la utilización del sistema financiero y de otros sectores de la actividad económica, para la comisión de los delitos de lavado de dinero y de asociación ilícita para el lavado de dinero.

Esta Unidad tiene como misión recopilar antecedentes que permitan detectar operaciones sospechosas para luego canalizarlas al Ministerio Público. Al mismo tiempo, traslada de la ley Nº 19.366, que sanciona el tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y sicotrópicas, los delitos de lavado de dinero proveniente del tráfico de drogas y de asociación ilícita para el lavado de dinero, y se agregan los delitos de lavado o asociación ilícita para lavar dinero, proveniente de delitos terroristas, tráfico ilícito de armas, el involucrar a menores en pornografía, facilitación de la prostitución infantil y trata de blancas.

Próximamente los pasajeros que arriben al país deberán declarar en la Aduana si portan en dinero o valores una suma igual o superior a los 10 mil dólares. Los bancos, las casas de cambio, las firmas que realizan transferencias de dinero, las firmas de leasing financiero, deberán reportar a la Unidad de Análisis Financiero cualquier remesa u operación sospechosa. De esta forma, cuando se genera una inteligencia económico-financiera, se pueden tipificar situaciones de riesgo para la sociedad. Por ejemplo, existe experiencia internacional que muestra que se disfraza dinero sucio bajo la forma de ayuda familiar, en envíos de pequeño monto, a cientos de personas que sirven de palos blancos para ingresar dineros, en lo que sería la etapa primaria de una operación de lavado. Las operaciones financieras con empresas de fachada son palabras mayores, ya que implican disfrazar el dinero sucio como inversiones directas, que normalmente subvaloran activos o inventarios, para justificar luego ganancias mayores, que ayudan a blanquear el circulante producto de ilícitos. Detectar este tipo de maniobras, requiere de investigaciones mucho más especializadas.

Que la sociedad se proteja de este flagelo es muy importante. Las redes de las mafias son innovadoras y van corroyendo el sistema político y social. La inteligencia delictual es creciente y dotada de óptimos recursos, lo cual les permite adelantarse a las fuerzas policiales en sus investigaciones. La permeabilidad del sistema político a la influencia soterrada de las mafias significa el alto riesgo de que puedan financiar campañas a cambio de favores políticos o bien enquistar en la clase política personas ligadas a sus intereses. La extorsión a políticos corruptos es otra llave para servir a sus intereses. Y, por cierto, su principal recurso es el terror y el asesinato, lo cual puede sumir a la sociedad en una indefensión permanente.

La cercana evidencia del dictador, que se ufanaba de que no se movía en Chile una hoja sin que él lo supiera, nos muestra las turbias maniobras realizadas en la permisiva banca internacional, para esconder su enriquecimiento ilícito. Esta situación que, aunque lo amerita, no está novelada aún, nos debe hacer pensar en los flancos débiles de nuestro sistema democrático, para asumir como tarea de Estado la erradicación de las mafias que corroen cual termitas nuestra sociedad.

Responso por la prensa independiente

2006-01-04T16:21:00.000-08:00

Responso por la prensa independiente

Gran Valparaíso es uno de los valientes proyectos periodísticos independientes que no ha claudicado y se mantiene en el ciberespacio como un baluarte. Desde esta tribuna, una reflexión y un alerta ante los monopolios que controlan los medios de comunicación y quieren moldear a las generaciones futuras en la cultura chatarra.

(19/04/03)
CUANDO ESCRIBO ESTA crónica debo, como comunicador social, lamentar que hayan desaparecido, en breve tiempo, dos medios de comunicación que permitían amplios espacios para la presentación de enfoques multifacéticos de la realidad. Me refiero a Primera Línea, tribuna electrónica de amplio espectro ideológico, que había alcanzado una gran acogida en la comunidad nacional y que el diario La Nación decidió cortar de manera incomprensible. La segunda pérdida ha sido el diario local El Expreso de Viña del Mar, que había alcanzado una gran venta, pero enfrentó intempestivamente una situación económica que se hizo insostenible cuando se le cortó la impresión del diario por parte de Copesa, firma que en principio iba a ser socia del proyecto local. En el Expreso permanentemente se pudo publicar tribunas y reportajes, que presentaban, sin censura, visiones controvertidas sobre la realidad nacional e internacional.

Esto me obliga a recordar el período en que luchábamos por la recuperación democrática y la gran mística con que participamos en la defensa del diario La Época, que vimos morir con mucho dolor. Lo propio pasó con las revistas Cauce, Análisis y Hoy. Una enorme inconsecuencia de los gobiernos de la Concertación fue su deslealtad con el periodismo independiente, con esas tribunas que se abrieron con riesgos de vida, aceptando exclusiones y persecuciones, y que al momento de llegar la Concertación al poder - quizás por esa irrupción de los funcionarios políticos "5 de octubre" - simplemente excluyeron del apoyo oficial. Se trató de no hacer olas, de no hacer nada que irritase a los grupos fácticos que habían participado en el régimen militar y por lo mismo se decidió de manera espuria, no apoyar con publicidad a los medios que fueron precisamente la plataforma para que los políticos concertacionistas llegaran al poder. Los criterios "pragmáticos" hicieron que la clase política en general, salvo particulares excepciones, se preocuparan más de congraciarse con el poder de la prensa oficial, que alentar proyectos independientes.

Tengo un homenaje pendiente para un gran profesor y fundador de la Escuela de Periodismo de la Universidad de Chile de Valparaíso, el Periodista Gustavo Boye, que fue primero mi profesor y posteriormente editó mi poesía y mis artículos. Gustavo Boye, recientemente fallecido, dirigió la revista Cauce y fue quizás uno de los damnificados emblemáticos de esta cobarde política de la Concertación que comento. Gustavo Boye había abierto al final de los ochenta el periódico Nueva Voz, con el cual intentó proseguir en los noventa, como espacio de libre expresión y encuentro para las ideas democráticas regionales. Sin embargo, a él, al igual que a los medios ya mencionados, se le dio la espalda. Los alcaldes o los directivos de empresas públicas, preferían las páginas sociales mercuriales que los introducían en la nobleza citadina, satisfaciendo sus egos provincianos y sus arribismos de piojos resucitados, que poner propaganda en este tipo de publicaciones "conflictivas".

La publicidad es el oxigeno de los medios y los principales anunciadores son los organismos públicos. A los directorios de RPC, ESVAL o a las municipalidades, no les interesaba alentar prensa que pudiera criticar sus acciones, en los políticos el sino del poder es que se debe desalentar todo lo que no se puede controlar. Por eso talvez, esa publicidad siguió concentrada en las empresas periodísticas que dominan el mercado en un verdadero oligopolio periodístico. Incluso, en otra inconsistencia del tamaño de una catedral, se gestaron operaciones de crédito a través del propio Banco del Estado para ayudar a la concentración de la prensa, mientras iban desapareciendo poco a poco los medios que habían sido vanguardia democrática en el régimen militar.

Por ello, es lamentable que sigan desapareciendo esfuerzos serios de prensa libre, toda vez que el periodismo investigativo es el que permite controlar el funcionamiento de la cosa pública, impidiendo que cadenas nacionales que son propiedad de grupos de interés, puedan alevosamente promover campañas, tratando de crear opinión pública o llegando a atentar en contra de la integridad de personas o instituciones. Creo que es el caso que estamos en estos momentos observando frente al intento de Qué Pasa de afectar o dejar en tela de juicio la impecable imagen de la Ministra Michelle Bachelet, cuestión que puede tener intenciones perversas encubiertas. Frente a situaciones mediáticas, es decir noticias que se originan en la acción unilateral de la propia prensa, es preciso preguntarse ¿a quién sirve esta noticia? ¿Quiénes podrían estar interesados en deteriorar la imagen de esta Ministra?

La sociedad debe saber filtrar lo que recibe y saber aislar al periodismo de especulación, que carece de hechos comprobables, del periodismo investigativo, serio, contundente en evidencias. En el rol que debe jugar la prensa como pilar de un sistema democrático, es preciso que exista la capacidad de contrapesar este tipo de acciones con la réplica de una segunda opinión, que sea fruto de otras expresiones periodísticas que permitan, en definitiva, que las personas se forjen una opinión. Es la importancia de la prensa independiente, ya que es por medio de ella que podemos evitar los enormes riesgos de estas gigantescas maquinarias comunicacionales.

No fue para nada casual, en el repliegue de los grupos políticos que apoyaron y profitaron del régimen militar, que se hayan posicionado estratégicamente en los medios de comunicación, que hayan ido desapareciendo los medios locales, que las principales radioemisoras tradicionales hayan sido asfixiadas hasta desaparecer absorbidas por cadenas satelitales nacionales o extranjeras. No es casual que ahora estén idiotizando juventudes con el axé o los reality shows, que van consumiendo la atención de multitudes hacia una dimensión totalmente manipulable, que de paso deja un pingüe negocio a las empresas de telecomunicaciones. El fraude es confundir el voto telefónico en un show con el deber cívico de participar en la cosa pública. Peligrosa tendencia desestabilizadora para cualquier sistema democrático.

El poder del cuarto poder es evidentemente apreciado por la oposición, mientras que a los concertacionistas su debilidad de principios o su mediocridad, les hizo resignar espacios en este ámbito. Quizás pese más en ellos el paradigma del dinero y se hayan confiado en que obteniéndolo se podría montar una buena campaña electoral al uso del mercado, participando en un reality show o dándose vueltas de carnero en pelotas en un programa de concursos en la hora peak de la estupidez televisiva. Todo vale… y los principios son temas para los asesores que hacen los spots o los discursos, ojalá cortitos y sin muchas esdrújulas, porque cuesta leerlos.

El gran riesgo para una democracia representativa es que no existan opciones de libre información. El gran poder de los medios en una sociedad mediática ha marcado que lo que no se conoce no existe y por eso vemos que políticos y hombres públicos viven verdaderas teleseries, sobre expuestos a los medios y echando al trajín lo que antes era, por ejemplo, una cadena nacional de fuerte impacto. Es el caso del Presidente Lagos, diariamente preparado para dar alguna señal o mensaje por la tele, circulando, además, como comentarista de diversos programas de radio en algo que seguramente aprendió de su colega mexicano, Vicente Fox, de formación y procedencia cocacolera, es decir marquetera por excelencia. Es la dependencia enfermiza de las encuestas de opinión, que llevan a la paranoia de los políticos y hombre públicos en general, ya que viven como frente a un imaginario espejo, estudiando gestos y despilfarrando tiempo que deberían gastar en trabajo callado, de bajo perfil, pero productivo.

El asunto es que cuando se abusa de los medios de comunicación, la autoridad se echa al trajín. Se va gastando la imagen del presidente, del ministro o del parlamentario y el sano debate conceptual que debe nutrir la democracia, pasa a ser reemplazado por efectos comunicacionales, altamente riesgosos, en los que un resbalón puede ser una gran caída de la cual no te puedas levantar más.

Desde esta tribuna independiente, un saludo en su ciento un número a The Clinic, que simboliza actualmente en los medios escritos nacionales, este grito de rebeldía que desnuda la hipocresía e inconsistencia de la coalición gobernante, de la cual me preocupo porque voté por ella y siento sinceramente que mal invertí largos años de esfuerzo para que los sinvergüenzas que treparon al poder defraudaran al cincuenta por ciento de lo chilenos. O al 70% si contamos a los que, viendo esto, decidieron no inscribirse. Buena por The Clinic y pronta recuperación a los periodistas cesantes de los diarios desaparecidos.

Gladys, la mujer transparente

2006-01-04T16:14:00.000-08:00

Gladys, la mujer transparente

Hernán Narbona Véliz

escritorhnv@gmail.com

06/03/05

No caben los obituarios para despedir a Gladys Marín. Todos los elogios están dichos. Los de sus fieles compañeros y los de sus detractores. El común denominador ha sido el rescate de su consecuencia, de su apasionada lucha por sus ideales, de su palabra certera, sin medias tintas, sin cálculos pragmáticos. Porque Gladys es transparencia, es traslúcida; vivió su liderazgo político en las peores circunstancias, cruzó las fronteras para el trabajo clandestino, viuda, tuvo que sacrificar el estar con sus hijos, para evitarles los horrores de las máquinas de la muerte; estuvo en las protestas, en la resistencia, se la jugó eludiendo los zarpazos de la bestia en retirada. Fue emblema, fue susurro de libertad, fue grito denunciante. Se ganó su sitial en esos momentos en que había que sacudir el miedo.

Fue voz de la tierra en esa etapa que muchos de los que hoy gobiernan vivieron a lo lejos, en el seguro asilo de los países europeos.

Gladys Marín se instala como un icono libertario en la historia política de Chile. Como se lo dije hace un par de meses atrás a una estudiante de periodismo, Gladys rebasa el ideario del Partido Comunista, porque fue quijotesca y nunca su espalda conoció de venias ante los poderosos. Por eso la admiración es multitudinaria y trasciende los marcos ideológicos, reflejando la voz contestataria en contra de un sistema excluyente articulado por poderes fácticos que, siendo conocidos, pocos se atreven a encarar. Gladys lo hizo y por eso las fuerzas progresistas ganan con ella un nuevo símbolo de heroísmo. Que no se queda en la doctrina comunista del siglo XX sino que cruza transversalmente las sensibilidades sociales de la post-modernidad, reclamando por la depredación ecológica y social que impone el sistema global.

Con distintos énfasis, desde diferentes visiones, la fuerza de Gladys Marín marca un desafío supra-ideológico por la paz, por la justicia, un no a la impunidad, una exigencia de ética pública, una convocatoria a construir una democracia real, participativa. Un hito de honestidad política, donde las ideas y los principios recuperan su espacio, ocupado por décadas, por la acción calculadora de las tecnocracias políticas.

Las cenizas de Gladys circularán como un mensaje de coherencia. Serán esparcidas en la tierra y el mar, el día de la Mujer. Demostrando que no es el dinero la llave para el poder. Que, legítimamente, se puede conquistar poder para las mejoras sociales a través de la integridad, mediante la consecuencia entre lo que se cree, lo que se dice y lo que se hace, respetando la diversidad. Aceptando la realidad de intereses contrapuestos, pero colocando, sobre la base de principios, claros límites a las fuerzas despiadadas del materialismo. Ella, que abrazó racionalmente el materialismo dialéctico, se eleva hoy como símbolo del espíritu, como ejemplo de transparencia. Gladys, la mujer, toda la mujer.

SEUDO BOOM EXPORTADOR Artículo publicado en APSI

2006-01-02T08:00:00.000-08:00

ACUERDOS ELECTORALES, AMIGOS Y LEALTADES

2005-12-29T11:08:00.000-08:00

ACUERDOS ELECTORALES, AMIGOS Y LEALTADES

Hernán Narbona Véliz

11 jun 2001

· El otro día me topé en el aeropuerto con un amigo de la secundaria y pude disfrutar de dos horas de gratuidad. De comunicación distendida, sin mayor compromiso, en un clima de afectos que sólo se puede lograr con el compañerismo no contaminado que uno construye en la adolescencia. Luego, enfrascado en el trabajo, reflexionaba en cómo uno se pone a la defensiva si alguien le plantea que busca lealtad. Porque muchos confunden este valor con la incondicionalidad.

Cuando era joven soñaba con tener un millón de amigos. En el camino, me fui equivocando muchas veces hasta aprender a entender la interdependencia, el respeto, la tolerancia a la diversidad y el mandato imperioso de no intentar nunca cambiar a otra persona o intervenir en su vida más allá del consejo, si es que éste se solicita y acepta. De adulto, sufrí equivocaciones por querer atribuir al mundo de la política los sanos criterios de la época universitaria. En situaciones límite aprendí de tolerancia y reconocí las amenazas del odio exacerbado.

En la madurez, uno vuelve los ojos a los viejos amigos, que quedaron como bengalas en algún recodo. Porque con ellos el afecto se ha mantenido aunque cada cual haya seguido rumbos diversos. Tal vez ahora, gracias a las comunicaciones, se pueda construir redes de conocimiento, de colaboración y reciprocidad, sin necesidad de fijar encuentros sociales, sin tener que ir a tomarse un trago cada vez que se quiere motivar una conversación.

Lealtad significa tener siempre presente un nombre amigo para poder plantearlo cuando surja la ocasión. Es saber quién no falla, quién es serio, quien no te dejará mal. Cuando hay amistad puede que el amigo esté, por circunstancias de su desarrollo, en un alto sitial. Pero basta una llamada, un nombre, para que se desmantele en torno a él toda la parafernalia del poder, todas esas secretarias que juegan al jefe ocupado en permanentes reuniones. Y la llegada es directa: pelao, flaco, guatón, en qué puedo ayudarte, en qué andas?...

Pero el juego del poder tiene su dinámica particular. Así se vive hoy en Chile, a diez años de esta democracia atada a un sistema binominal, sin una ley de financiamiento a los partidos políticos, con un importante abstencionismo, con la exclusión de facto de sectores minoritarios. Todo lo cual ha trastocado los valores democráticos en su profunda esencia. Hoy se vive el poder del dinero y quien no lo tiene vive una neo-esclavitud.

Nada tiene que ver hoy la práctica política con principios. Nada tiene que ver con la fuerza de la razón o con el debate. Se organizan encuestas, se quiere marcar tendencias, pero nadie llega al fondo de las cosas. El dinero es un instrumento para alcanzar el poder o bien el fin implícito del poder al que se aspira. Las máquinas políticas así como levantan un líder, así también lo abandonan. Las redes de conveniencia que permiten armar una campaña política son estructuradas en compromisos y conveniencias, Te doy tanto y mi factura es ésta. Cuando al político instalado en el poder le pasan la cuenta, pierde su capacidad de independencia, se debilita su representatividad popular. Las lealtades concebidas en este marco son frágiles palabras. Son retórica.

La lealtad real se construye con fidelidad a ideas comunes, a valores que envuelven la relación. El liderazgo debe sustentarse en la solvencia moral y en la adhesión convencida y libre de los colaboradores. Esto dinamiza grupos entusiastas de trabajo, potencia movimientos políticos, mueve la sociedad generando hechos políticos. Hoy, lamentablemente, se confunden las lealtades en base a un ideario común con el clientelismo politiquero. Y en ese contexto, todas las consideraciones son de conveniencia, pero un mosaico de egoísmos nunca construira un proyecto de trabajo ni menos un liderazgo político.

Esto que comento viene al caso de las negociaciones cupulares, a espaldas del electorado, en las cuales derecha, centro derecha, centroizquierda e izquierda, han intentado construir sus pactos electorales. Después de eso, vendrán los tecnócratas del marketing político a prefabricar perfiles, lavar imágenes y lanzar mensajes convincentes. Pero de la Democracia Participativa nadie se acuerda, de eliminar el binominalismo nadie habla, de erradicar los senadores designados tampoco. A todos parece acomodarle, más menos, las reglas del juego vigentes. El asunto es estar ahí, con una buena bolsa electoral, presencia en televisión y otros medios, para que la gente que se ha acostumbrado a los spots emita su preferencia como quien elige entre entre calugón Pelayo o Vicio de Costa.

La realidad política está tan distorsionada que furibundos demócratas cierran filas para no dejar entrar a nadie más al juego democrático. Porque su visión del cuento es que mientras menos sean más posibilidades hay de poder seguir con un sillón en el Congreso. Abrir compuertas no conviene al partido, a la tribu, a la familia. En estas negociaciones, vistas desde afuera, se aprecia una diferencia tenue entre autocráticos, defensores del régimen militar y pseudo demócratas, porque lo común a todos es que buscan apernarse a como dé lugar, ya que perciben que en este juego de las sillitas musicales, el que pestañea pierde. Por eso rayan las alianzas, fraternalmente, con saludos más cínicos que el de los boxeadores.

EXPORTADORES PYME: PROMOCIÓN POR PROYECTOS

2005-12-29T11:01:00.000-08:00

DIARIO LA TERCERA - ECONOMÍA

EXPORTADORES PYME: PROMOCION POR PROYECTOS

Hernán Narbona Véliz

Santo Domingo, Rep. Dominicana, 29 de Noviembre de 1995

En la inserción internacional de América Latina existe una común necesidad de ampliar la base productiva con un renovado esfuerzo promotor sobre el sector de pequeña y mediana industria. En las políticas públicas de promoción la concepción moderna obliga a pensar en acciones que promuevan negocios, incluyendo en el concepto, coherentemente, exportaciones de bienes y servicios y captación de inversiones.

Recordemos que las reglas de la Organización Mundial del Comercio en relación a instrumentos de promoción restringen la acción pública a la promoción de cambios tecnológicos en la industria, mejora de la capacidad de gestión o recuperación ambiental. A su vez, los acuerdos respecto a inversiones obligan a un trato incondicional al inversor extranjero, sin que se pueda exigir que exporte como requisito de autorización.

Por lo tanto, en un ámbito restringido, la acción pública de promoción de negocios exige la incubación de proyectos con una acción imaginativa (lo que está constituyendo un nuevo ámbito de competencia entre los países de la región), que convoque los esfuerzos de apoyo de entidades de la ciencia y la tecnología. La moderna premisa de promoción es el trabajo por proyectos.

Conseguir inversores es un resultado factible, si es que se cuenta con proyectos, de preferencia si éstos se viabilizan con una orientación a mercados ampliados, es decir, proyectos eminentemente exportadores. Se trata de proyectos que tengan un empresario comprometido con la realización del negocio, y que esta intención se concrete en la realización de los gastos imprescindibles de preinversión que demanda levantar el proyecto, para hacerlo legible para una entidad financiera o para un potencial inversor.

Teóricamente plantear la acción de promoción de negocios internacionales en función de un portafolio nacional de proyectos con perfil exportador, parece muy lógico y consistente. Sin embargo, en la práctica es algo difícil de lograr. Cuando uno trabaja con la base productiva y gremial de las pequeñas y medianas empresas de la región latinoamericana, puede apreciar un enorme vacío técnico, una falta de mentalidad comercial internacional, y una clara necesidad de capacitación en materia de proyecto exportador.

Hemos trabajado en varias acciones de asistencia técnica en esta materia, tratando de apoyar la comunicación efectiva de funcionarios promotores con sus usuarios, y viceversa.. Al plantear a nivel público y privado una alianza permanente que implique comprender integradamente las necesidades del proyecto de internacionalización de las empresas de mediano porte, se podría pensar que estamos planteando temas ya resueltos, pero no es así.

Se puede afirmar que hay en materia de promoción exportadora PYME una brecha que aún no se salva. Los pequeños y medianos empresarios y productores no tienen un know how técnico preciso de lo que significa formular proyectos de exportación. Puede que estén exportando incluso, como consecuencia de demandas puntuales del exterior, pero en rigor, desconocen el alcance de actuar en base a un proyecto que resista la evaluación de una contraparte. Se explica el vacío si uno conoce lo que se enseña en los cursos de “Evaluación de Proyectos y de Finanzas” sobre múltiples modos de analizar inversiones.

En el aterrizaje se entiende lo que sienten quienes intentan utilizar lo aprendido, cuando se enfrentan en la práctica a factores e inquietudes que no saben cómo manejar o interpretar al avanzar el análisis. Los profesores usualmente se basan en textos estadounidenses, que no desagregan los componentes variables de la comercialización internacional, aspectos comerciales y de distribución física internacional, sino más bien estructuran supuestos genéricos de marketing doméstico, donde no se considera los riesgos de innovación tecnológica, de crédito a las exportaciones, de caída de mercados, de tasas de interés internacionales, de riesgos cambiarios. Además, pocas veces los maestros tienen experiencia práctica en el sector exportador, desconociendo por tanto lo que es o no es relevante, en términos empíricos que interpreten al empresario.

Y al hablar de empresario es necesario, por supuesto, clarificar su nivel. Si el gobierno procura efectivamente la equidad en este plano, la política de promoción debería ser muy efectiva, diferenciada y descentralizada, cuando tiene por usuarios a empresarios de pequeño o mediano porte, de regiones o provincias que no tienen la mentalidad más internacionalizada de las capitales.

Sin embargo, se aprecia normalmente una búsqueda de exitismo en la promoción de negocios, desde el punto de vista de los gobiernos, ya que les apura mostrar resultados en la internacionalización económica y eso se puede lograr rápidamente si se va de la mano de las empresas más grandes y modernas, que requieren menores exigencias de adaptación a los escenarios internacionales.

Así, las PYME son, en este derrotero, el vagón de más lento andar, y el Estado una locomotora a pedales.

LOBBY, EL QUE PESTAÑEA , PIERDE

2005-12-29T10:19:00.000-08:00

¿NUEVOS TIEMPOS PARA EL DESARROLLO EXPORTADOR CHILENO?

2005-12-29T10:12:00.000-08:00

Futuros en Codelco, ruleta rusa o gestión racional

2005-12-29T10:06:00.000-08:00

2005-12-29T10:05:00.000-08:00

POR EL OJO DE LA CERRADURA

2005-12-29T09:57:00.000-08:00

La era de la información

2005-12-29T08:22:00.000-08:00

La era de la información

Hernán Narbona Véliz

8 marzo 2001

Chile ha estado en la vitrina de la aldea global en el último período por la proeza del tenista Numero 1 del Mundo, Marcelo “Chino” Ríos, por los goles del Matador en los partidos de preparación para el Mundial, por los sucesos que han rodeado el juramento como Senador Vitalicio de Augusto Pinochet y por el caso de Colonia Dignidad. Son las noticias que se comentan fuera del país y cuyas repercusiones trae el cable. Pero, más allá de esta presencia a través de sucesos que trascienden, la pregunta es si al hombre de nuestras ciudades le ha cambiado la vida con esto de la globalización.

Pese a que todos los países han vivido similares procesos de cambio, caracterizado las sorprendentes innovaciones tecnológicas y las experiencias económicas neoliberales, en los pueblos latinoamericanos la globalización es todavía intuitivamente resistida por una gran mayoría, por sentirse indefensa ante ella. Y ese rechazo se manifiesta en una tendencia a cerrarse, a vivir en una isla, que tiene muy pocos puentes levadizos. En forma personal, pareciera ser que una gran parte de la población no está a gusto, no se siente conforme, aunque aprecia una mejoría material en su estándar de vida.

Una encuesta señaló semanas atrás que más del 80% de los chilenos no se siente feliz. Esta actitud que cunde, y que se evidencia en el famoso abstencionismo electoral, en la no inscripción de los jóvenes, las barras bravas en el fútbol, la apatía de un país que pasa de la euforia descamisada a la depresión somnolienta de un día para otro. Uno de los problemas comunes es el alto endeudamiento en que todos están metidos para pagar a plazo su vida más confortable. Las neurosis de angustia abundan y cuesta sobreponerse a los bajones.

Sin embargo, el mundo abierto de hoy es excitante, ya que nos hace navegar el planeta conversando con personas que tal vez jamás conozcamos en forma personal. Pero esta nueva adicción a lo cibernético es una forma de integración privada e incontrolable al mundo externo. Practicar esta libertad informativa hace volver los ojos a lo nacional y lamentar cómo acá dentro el Estado mantiene la censura medieval, ojalá que por poco tiempo.

Creo que es preciso que las personas puedan descubrir oportunidades para participar en este mundo abierto de hoy. Ello requiere filtrar lo que pueda llegar por las redes y, con una mentalidad de emprendimiento, es decir con las antenas fenicias dispuestas, visualizar oportunidades de desarrollo al estar en contacto con personas de otras latitudes.

La actitud de cerrarse es intuitiva, pero hay que perderle el miedo a la tecnología, que por demás es cada día más amigable. Al otro lado de la línea hay personas con similares incertidumbres, pero deseosas de conocer y aprender. A través de un proceso de integración creativa que se promueva desde la escuela o el liceo, se podría generar una mentalidad positiva para participar en la civilización de la información, inventando vetas de negocios, pensando que tenemos la posibilidad de generar con personas lejanas un diálogo diario para hacer cosas juntos. Inventando caminos para estar en el mundo de hoy en forma personalizada.

Es bueno que un país tenga ídolos que sirvan de ejemplo a niños y jóvenes, pero, lo más importante es que miles o millones de jóvenes se animen a tomar las riendas de un mundo diferente, lleno de oportunidades, pero exigente en cuanto a trabajo y perseverancia.

Locomotora que puede abrir paso al cambio. Un comentario político de May0 2005

2005-12-29T06:58:00.000-08:00

El fin de la dictadura de los ladrones y sinvergüenzas del arcoiris

La irrupción de Piñera no afecta sólo a Lavín, sino también, y peligrosamente, a la Concertación, en cuyo seno las tensiones se agudizarán

Hernán Narbona Véliz, escritorhnv@gmail.com
15/05/05

ASISTIMOS A LA debacle de la derecha heredera del golpismo. A una necesaria redefinición programática de las corrientes actuales. A una etapa final de las agrupaciones políticas que se distribuyeron el poder, en tácita complacencia, dentro del sistema binominal heredado de la dictadura, por dieciséis años.

Al desgranarse los bloques principales quizás la sensatez política prime y todos acuerden terminar con este sistema excluyente. Se percibe que se desmoronarán muchos feudos y que una negociación definitiva llevará al país a un sistema electoral proporcional, donde todos deban competir con sus mejores cartas e ideas en la arena política.

El remezón político se produjo justo cuando Joaquín Lavín tomaba distancia de Pinochet -renegando de su historia han dicho muchos- tratando de morigerar ese pasado que lo involucra como uno de los delfines de ese período. Y ocurre justo al día siguiente de la declaración de Manuel Contreras acusando a su Jefe, el General Augusto Pinochet Ugarte, de haber ordenado los crímenes cometidos, en particular los asesinatos del General Prats y de Orlando Letelier.

El partido de la Alianza por Chile, Renovación Nacional, se ha sacudido la tutela de la UDI, Unión Demócrata Independiente, decidiendo llevar como candidato propio a Sebastián Piñera.

¿Qué implicancias provocará esto en el mapa político?

Un misil bajo la línea de flotación a la UDI. Una pasada de factura de Sebastián Piñera a la UDI, un supuesto aliado político que sólo le significó ser víctima de una seguidilla de acciones en su contra, como lo fuera la intervención de su celular y la grabación de sus conversaciones privadas; la presión que le obligó a ceder su cupo senatorial al ex Almirante Arancibia en las elecciones de la V Región Costa; y la más reciente maquinación con que Lavín lo sacó de la Presidencia de Renovación Nacional.

Son tantas las heridas y cicatrices que ha dejado en Piñera esta relación, que esto podría iniciar un quiebre histórico y, de aquí en más, las urnas dirán quién es quién. En materia de poder, nadie tiene derechos adquiridos y la popularidad es un chispazo que no alcanza si no hay como telón de fondo un proyecto de país, una acción perseverante en el tiempo. Pienso que esta decisión de Piñera no tiene vuelta atrás, así quieran diluirla con el llamado a Primarias en la Alianza por Chile que se apresuró a realizar Lavín.

Es altamente probable que Piñera siga hasta el final, que pueda producirse una competencia con varios candidatos, apostando cada cual a aglutinar fuerzas y tener un peso específico en el Congreso. El sistema político podría derivar a una competencia abierta en la primera vuelta, para entrar en la segunda a construir alianzas de gobierno sobre bases programáticas, conjugando una agenda de gobernabilidad que cubra los cuatro años del gobierno. Muy poco tiempo para acciones de largo plazo, como lo son la brecha educacional y la distribución del ingreso.

Quizás con esta acción de independencia, Piñera haya provocado la búsqueda apresurada de una salida del binominalismo, y que la representación popular se reconcurse, jugando un rol preponderante la capacidad negociadora de los actores. Esta fuerza dependerá del cupo que puedan alcanzar en el Congreso.

En un esquema abierto como el que se avizora, cobrará relevancia la población juvenil que recién se está inscribiendo, además del sector de progresistas que ha consolidado la coalición Juntos Podemos y que será con ese 10% estimado de votación, el factor que incline la balanza al momento final. En este momento, los movimientos sociales alternativos pueden colocar en la agenda de los políticos temas importantes, motivando con ello a la juventud a entrar a la cosa pública, ganando espacios para esa juventud descreida. Hasta aquí la política era para los jóvenes un sanguchito de agua. Ahora, con el efecto Piñera la cosa puede variar. Sebastián tiene experiencia en sacar adelante proyectos y las alianzas estratégicas en el ámbito local pueden ser la tónica con que el empresario político entre en las regiones del país. Fernando Flores, con Atina Chile, tiene un estilo parecido. ¿Aprovecharan esta apertura los del Juntos Podemos, mostrando opciones de un trabajo diferente al que ha impuesto el neoliberalismo?

Es en materia de proyectos donde podrá darse la diferencia entre candidaturas. Hasta acá todo parecía una carrera corrida, pero a partir de ahora todo está sumido en la fragilidad de los acuerdos y los dichos de campaña. La negociación parlamentaria será decisiva.

En la Concertación se vivirá un grave problema con la entrada de Piñera al ruedo. Muchas veces hemos anotado que las etiquetas de izquierda o derecha han dejado de ser marcas registradas y que poco diferencia los planteamientos de Michelle y Soledad, como poco distingue a un socialista de un demócrata cristiano o un liberal. En este sentido, creo que los asesores de imagen deben ser despedidos y crear espacio para quienes pueden aportar calidad, principios e ideas al debate. La farándula ya no será un conjunto de guirnaldas o luminarias sin contenidos. Hay que discutir proyectos de país, lo que no significa seguir administrando lo que hay, sino aplicar correcciones de fondo.

Las candidatas de la Concertación deberán definirse por tareas programáticas realistas, que sean capaces de aplicar en sólo cuatro años. Y para esto deberán ser capaces de descolgarse del gobierno de Lagos y criticar con severidad y de manera propositiva, así deban reconocer debilidades que han existido en su gobierno y que saldrán al tapete con mayor agresividad a medida que se caldean los ánimos de los competidores. El gobierno está jugando su carta de proyección, defendiendo su obra y quisiera cerrar con muchas leyes destrabadas mediante acuerdos con la oposición. Pero, las candidatas deben hacer evaluaciones críticas de la marcha del país, sin eufemismos, aunque le duela al gobierno, ya que si no asumen una postura de mayor independencia, terminarán empantanadas en contradicciones vitales.

Por lo tanto, preparémonos para una campaña mucho más dura de aquí en adelante, donde los temas claves, como los de probidad – de lo cual hay demasiados temas pendientes debajo de la alfombra-, de seguridad, de participación ciudadana, de fomento a las pymes, serán cruciales. La etapa de los debates insulsos está superada.

La carrera presidencial de aquí a diciembre puede dejar muchos heridos en el camino.

COMENTARIOS DE LECTORES

* El fin de la dictadura de los ladrones y sinvergüenzas del arcoiris
Pedro

Después de 17 años de dictadura militar y 15 años de dictadura de la Concertación de sinvergüenzas para la democracia, me parece bueno que aparezca alguien que mueva el ambiente y permita la apertura de nuevas ideas y cambios en esto que dicen es democracia, pero que antes fue dictadura de los milicos y luego ahora dictadura de los ladrones y sinvergüenzas del arco iris.

Piñera no es santo de mi devoción, pero antes de esta inercia lo prefiero, porque por lo menos muestra que tiene algunas ideas. No es la Alianza la más perjudicada, es la Concertación. Mírenle el caracho a Richy Lake, al Insulso Bobito y al cara de palo del Secretario General de Gobierno. Me alegro, porque ahora, antes de mostrar su caracho mal humorado al preguntarle algo desagradable, mister Ricardo lo pensará dos veces.

Me alegro que Piñera le haya pasado la cuenta a la UDI, que se portaron como vulgares cara dura y delincuentes para sacarlo en su momento de la arena política y, además, demostrarles que la soberbia es la peor compañera y que aunque tengan uno que hable con los muertos, no tendrán salvación y se irán al infierno político, habiéndose farreado la oportunidad de que la Derecha alguna vez hubiere podido llegar por elecciones populares a la presidencia de la República.

De Ricardo Lagos, como todos los soberbios, desaparecerá y no faltará quien lo venda y lo niegue como hizo Lavín con Pinochet.

El Vía Crucis de la Iglesia

2005-12-23T17:10:00.000-08:00

El Vía Crucis de la Iglesia

Puede que el alejamiento de los fieles obedezca a que no ha sabido redefinir el papel que le cabe en una sociedad marcada por el materialismo e individualismo alienantes

Hernán Narbona Véliz, escritorhnv@gmail.com
Gran Valparaíso (21/03/05)

EN LOS DÍAS de Semana Santa, Chile revive una gran tradición religiosa, que se expresa de manera especial en procesiones y en la dramatización del vía Crucis. Es el tiempo en que la religión católica rememora el sacrificio máximo del Redentor por la humanidad, su vía crucis y su resurrección. Levantar oraciones y mantener un espíritu de recogimiento durante esta semana se opone a una corriente materialista que sólo ve en estas festividades una oportunidad para la recreación y el divertimento.

En esta Semana Santa el Papa no pudo participar en Domingo de Ramos. Su salud es muy delicada, el agotamiento se nota en el Santo Padre y es altamente probable que pronto estemos viviendo la asunción de un nuevo Sumo Pontífice. Más allá de participar en cadenas de oración por la salud del Papa, es preciso, además, reflexionar sobre las condiciones actuales del mundo y el rol que cabe a la Iglesia.

Siento como laico que, en medio de un sistema materialista, en donde los grupos de poder han relativizado la verdad, han impuesto el peso de la codicia, han implantado en las conciencias el relativismo moral, es necesario hacer oír una voz de reflexión. Si bien es cierto que la Iglesia rechaza los materialismos, el Papa Juan Pablo II no luchó en contra del neoliberalismo global con la misma fuerza con que combatió el materialismo dialéctico y el imperio soviético. Durante su pontificado ha habido un notorio retroceso en materia de doctrina social de la Iglesia, quizás porque la feligresía que integra la Iglesia abrazó el vellocino de oro, el individualismo y el dinero, lo cual ha debilitado la consistencia de los valores en la praxis cristiana.

Son esos valores y principios los que fortalecen a una sociedad como el encordado al velamen de una embarcación. Al perderse la fuerza y claridad en materia de valores, y empieza a vivirse el todo vale, los vendavales arrecian sobre una comunidad permeable, desorientada y frágil.

Lo que digo trasciende el espacio local o nacional, es la percepción de sentirse aplastado por propuestas que destruyen el humanismo, el respeto a la naturaleza y los esfuerzos de cooperación.

Cuando el Padre Alberto Hurtado señalaba que ni la mayor caridad puede corregir la injusticia y pedía a los cristianos denunciar la injusticia con persistencia, estaba expresando el camino genuino de Cristo hombre a Cristo Dios. Porque es en el amor cómo se puede trascender a las dimensiones terrenas.

Cuando los sacerdotes de otros tiempos se unían a los pobladores para incentivar el cooperativismo, para compartir el trabajo y evangelizar por esa vivencia de solidaridad, estaban escribiendo en cada una de sus acciones, un testimonio de consecuencia con lo que Cristo enseñó. No lo hacían para ganar espacios en la televisión ni para que se hablara de ellos, sino por pura consecuencia entre el legado pastoral de la Iglesia y su vida diaria.

De esos sacerdotes obreros, de esos curas que fueron descalificados por las jerarquías conservadoras como subversivos, es preciso rescatar un profundo mensaje de cristianismo. Porque ellos supieron servir al más humilde, supieron de luchas sindicales y tuvieron claro donde estaba su lugar para el cambio de la sociedad, junto a los trabajadores. Hoy los jóvenes sólo reciben píldoras o caricaturas de lo que significó dentro de la Iglesia la Teología de la Liberación o el Concilio Vaticano II. Pocos comentan hoy la defensa de los perseguidos durante las dictaduras del continente. Hoy aparece demodé y políticamente poco correcto recordar al Padre Jarlán o al cura Woodward. Como tantos cientos de mártires, ellos enfrentaron al poder y vivieron hasta el final su vía crucis, logrando en la forma más cercana ser fieles al mensaje que Cristo enseñó.

Es preciso pedir a la Iglesia, en esta transición dolorosa que ahora enfrenta, una interpretación integral del papel de la cristiandad en un mundo de marginación y exclusiones. Es preciso escuchar en los púlpitos de manera clara que la Iglesia está en contra del materialismo que implica el actual orden económico y social, porque atenta contra las familias, contra la dignidad del hombre, contra el sentido de justicia y cooperación que desde siempre significó el cristianismo.

Es muy oportuno en esta Semana Santa, cuando la Iglesia está enfrentada a tiempos sumamente complejos, que se medite por el alejamiento de los fieles de la Iglesia. Quizás encuentren como parte de la respuesta el haber descuidado un mensaje de humanidad que un Santo varón, Alberto Hurtado, dejó sembrado en los corazones de sus colaboradores.

En una sociedad enferma de mentira y de disfraces, Semana Santa es un tiempo propicio para reencontrar esos caminos de solidaridad, de compromiso por un mundo más humano, más justo.

COMENTARIOS DE LECTORES

* Don Hernán Narbona: ¿Es usted un laico comprometido con la Iglesia? Si lo fuera, ¿cuál es su aporte en ideas o planteamientos para corregir lo que usted ve como una carencia? Me parece interesante que para complementar su opinión revise, lea y analice todo lo que el Papa y los obispos de Chile han escrito acerca de lo que usted plantea. Bernardo Vicencio - bvicencioe@yahoo.es

* Causas de la creciente desconfianza
Cristina Amigo - c_amigo@tie.cl

En estos momentos estoy viviendo en Europa, pero soy chilena, y puedo observar más de cerca a la Iglesia desde acá.

El problema no es su acercamiento a lo material , ni siquiera sus curas pedófilos que la conforman y no sabemos en qué proporciones. El tema es que la gente desconfía de la actual Iglesia porque se está enterando que ella ha ocultado información valiosísima para sus integrantes (evangelios apócrifos, movimiento agnóstico, el genocidio de los cátaros, la persecución a Maria Magdalena, etc.) Y que por alguna u otra razón los cristianos recién nos estamos desayunando del porqué del papel de la mujer dentro de la Iglesia como sumisa monja, pero nunca sacerdotisa, de los acuerdos tomados en el Concilio de Nicea sobre la virginidad de Maria, (que antes del Concilio no existía, por ejemplo) y muchas otras informaciones que usted puede consultar en varios libros escritos a partir del siglo pasado. Donde se inventa también, en dicho concilio, la confesión de los pecados como un sacramento a través de la Iglesia para su posterior perdón, buscando solamente un control para detener a cátaros, druidas y celtas, a quienes buscaban como presuntos bárbaros. Hoy nos confesamos en forma automática frente a un sacerdote sin conocer que la conversación profunda con Dios está en nuestro corazón y el perdón lo da directamente la vida y el ofendido. Si no, nos habría creado perfectos.

Si quiere informarse más deberá aprender el lenguaje copto para poder interpretar a cabalidad las verdades que oficialmente aun no se muestran, pero que por este continente ya casi son Vox Populi.

Como cristiana y católica siento una gran decepción al ver a mi Iglesia actuando como asesina frente a otros pensadores (sin contar la ya trillada Inquisición) y respecto de la acumulación de capitales entreveo una gran discordancia con su voto de pobreza.
Y hablando de discordancia, ¿sabía usted que el Vaticano es dueño de una fábrica de condones?

* Catolicismo, rama herética del cristianismo
Javier Rivera - jriverai@hotmail.com

El grave problema en el que se encuentra el catolicismo actual es producto del proceso natural de una sociedad con un mayor acceso a la información, que se da cuenta de la falta de peso moral que posee la Iglesia Católica y de su ya casi nulo fundamento cristiano en sus enseñanzas y dogmas, lo que en definitiva la lleva por un rumbo no santo en muchos temas, comparados con el verdadero cristianismo.

Para los que estudiamos el tema, nos damos cuenta que el catolicismo es una rama muy desviada del auténtico cristianismo, pues lo católico basa su fundación en una adaptación que se hizo de la antigua religión romana y adoptó toda su forma, pompa, procedimientos y politeísmo.

Si se leen bien las escrituras, Jesús abolió el sacerdocio en su ministerio, declarando a los sacerdotes de esa época como hijos de Satanás (hijos de su padre, aquél que es homicida). Además hizo hincapié, una y otra vez, que se debía rendir culto al único Dios verdadero y que la idolatría es un pecado repugnante ante los ojos de Dios (amad a Dios por sobre todas las cosas).

Durante dos mil años, la Iglesia Católica ha acumulado poder absoluto con su clero y papado, ha intentado exterminar a los cristianos verdaderos (a aquellos que tenían la valentía de separarse de ella, pues sabían que no era lo que Dios quería), llegándose a extremos tan aberrantes y vergonzosos, como la Inquisición, ocultación y adulteración de la Biblia, negación del acceso del resto de las personas a las escrituras o las cruzadas, las cuales sembraron las semillas de odio perpetuo en el Islam contra el cristianismo, que nos consideran una religión de bárbaros asesinos.

También la adoración de imágenes y santos ha sido su tónica habitual (idolatría), llegando a adoptar conceptos tan antibíblicos como la Trinidad y el culto mariano (de la Virgen María, que la declara madre de Dios y no madre del Hijo de Dios, llegando a desplazar a Jesús y al mismo Dios en importancia), (idolatría y politeísmo), declarando que estos actos son demostraciones de fe.

También durante toda la historia moderna, los sacerdotes y clérigos han apoyado a dictadores y a todo aquel que posee el poder, llegando incluso a respaldar sus megalómanas pretensiones, al declararlos gobernantes bendecidos por Dios (casos, miles, Hitler incluido), e incluso se llega a la aberrante práctica de la bendición de las armas. ¿Dónde queda eso de amaos los unos a los otros, o creerán que se dijo: "mataos los unos a los otros" o "armaos los unos a los otros?”.

El catolicismo ha estado en todas las guerras occidentales, las dos guerras mundiales y en las otras, apoyando a ambos bandos oponentes, llegando a convencer a los esperanzados soldados que Dios estaba de su lado (la hebilla de las SS alemanas tenía una frase que rezaba: "Dios está con nosotros”, ante lo que los soldados aliados se preguntaban entonces: ¿quién estaba de parte de ellos?).

También las incursiones en política han sido nefastas, pues el simple hecho de hacer alguna declaración en pos o en contra de alguien o algún régimen da pie para que los del bando opuesto se sientan con el "respaldo divino", lo que genera las guerras, violaciones a los derechos humanos y cuanta aberración pueda crearse, siendo que la postura correcta hubiese sido dedicarse a difundir las buenas nuevas del Gobierno de Dios y no interferir en asuntos terrenales.

Desde el punto de vista de las creencias, el catolicismo ha dividido la Biblia en dos elementos (Antiguo y Nuevo Testamento), llegando a declarar que el "Antiguo Testamento" es mitología y que se debe estudiar sólo el Nuevo Testamento (guardando las proporciones, ¿alguien se atrevería a dividir el Quijote de la Mancha, considerando los capítulos iniciales de esa magnífica obra como algo sin importancia?).

Al dividir la Biblia, el catolicismo perdió el rumbo totalmente y ahora está en un callejón sin salida, pues no puede encontrar las respuestas necesarias para explicar nada; en las Escrituras Hebreas (nombre oficial del Antiguo Testamento),hay asuntos de importancia capital como el Génesis, la explicación del porqué morimos y del sistema actual de las cosas (hasta habla del divorcio como algo apropiado para ciertas circunstancias y está muy bien definido los pasos a seguir).

Entonces, ¿es inexplicable esa falta de fe y deserción de las personas del catolicismo?
El poder del catolicismo se basaba en la credulidad de las personas, y no en su fe, apelando a la ignorancia de las masas en temas bíblicos, apoyada por una permanente campaña de desinformación acomodaticia (¿pruebas?: San Expedito, Virgen de la Tirana, Trinidad y miles más) y tergiversación de las Escrituras, creando un estado de temor (terror) a lo divino, presentándolo como algo malo, oculto, desconocido y despiadado y esa ignorancia está cada día siendo reducida.

¿Cuántas veces hemos culpado a Dios, Yavé o Jehová de nuestras penas y desgracias? (pues Dios posee un nombre que es ocultado y no usado por el catolicismo y otras iglesias), siendo que si hubiésemos recibido el verdadero mensaje de la Biblia, sabríamos que Dios no es culpable del estado de las cosas de este mundo, sino que el mundo está así por nuestra desobediencia (el pecado original).

¿Sabían ustedes que la "gran ramera" a la que se refiere la Biblia en el Apocalipsis (Apocalipsis significa en griego, revelaciones y no destrucción), corresponde a toda aquella religión falsa que se presenta como una mujer deseable y se acuesta con reyes? (la asociación está demás explicarla). ¿ Desearía usted ser partícipe de una institución con tanta sangre en sus manos y mentiras en sus fundamentos?

La verdad está golpeando a su puerta, depende de usted si quiere aceptarla o no.

El 11, un espejo roto

2005-12-22T06:48:00.000-08:00

El 11, un espejo roto
en la memoria de Chile

Recordando con ira a quienes con su intolerancia, deshonestidad o ineficiencia facilitaron los planes de la CIA para perpetrar el brutal golpe de Estado

Hernán Narbona Véliz
(Gran Valparaíso,29/08/03)

CHILE ESTÁ VERDE para actos ecuménicos de reconocimiento y homenaje al Presidente Salvador Allende y a las víctimas del 11 de septiembre de 1973. Cuando el gobierno del Presidente Ricardo Lagos pretendía conseguir un acto emblemático que uniera a los chilenos generando un cierre moral de una prolongada etapa confrontacional, se ha encontrado con un extendido movimiento de protesta de víctimas que, mediante huelgas de hambre, han hecho sentir su descontento frente a las medidas de reparación propuestas.

Sin desconocer los avances logrados por la nueva Doctrina Institucional del General Emilio Cheyre y la positiva gestión del la Ministra Michelle Bachelet, los hechos demostraron que hoy Chile tiene menos vocación de acercamiento, perdón o reconciliación, que hay mucho dolor acumulado y, además, un sentimiento de desencanto con el sistema democrático imperante, que pone en riesgo de protestas y vandalismo a cualquier intento de movilización cívica.

Por su parte, personeros destacados de la Democracia Cristiana, como el Presidente del Senado, Andrés Zaldívar, quien fuera encarnizado opositor a la Unidad Popular, han anunciado que no participarán en actos de homenaje al Presidente Salvador Allende. Es explicable que personas como el ex Presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle, que festejó el 11 de septiembre de 1973 y realizó donaciones para el gobierno militar, sincere su posición histórica y trate de defender la memoria de su padre, que ha sido mencionado reiteradamente por los archivos de la CIA como uno de los líderes políticos que recibieron financiamiento de Estados Unidos. La decodificación de estos archivos, de cuya existencia se había conocido por las investigaciones realizadas por el propio Congreso de Estados Unidos, ha clarificado una política de intervencionismo que compró voluntades y usó esbirros para el crimen político. Esos archivos también demostraron que el complot comenzó a partir de 1964, cuando la CIA decide financiar al Partido Demócrata Cristiano, liderado por Eduardo Frei Montalva, para frenar el avance del FRAP, Frente de Acción Popular, de Allende.

Esto es tan real como las acciones de los sesenta por exportar la revolución cubana. La figura del Che Guevara no era retórica. Su pasión lo llevó a soñar con ser vanguardia de campesinos altiplánicos que lo vendieron como a un intruso que les traía una receta que violentaba, como todos los invasores, la cultura ancestral del aimará. Cuando se suscribió la OLAS se apostaba a la solidaridad revolucionaria. Y todo se daba en el contexto de un mundo bipolar, donde las características del liderazgo norteamericano estaban marcadas por el militarismo. Grupos de poder que, luego del asesinato de Kennedy habían empujado, con un auto atentado imputado a los vietcong, el inicio de la guerra de Vietnam. Esos mismos estrategas, con Henry Kissinger a la cabeza, con Bush padre como encargado de la CIA, fueron los que decidieron en sus escritorios y al trasluz de los intereses imperiales, los destinos de este pequeño país que soñaba con el cambio social, en una atrevida e insoportable propuesta de camino democrático al socialismo.

Es difícil que la ciudadanía pueda digerir tremenda verdad. Habrá cientos de miles que persistirán con sus anteojeras queriendo ignorar las tropelías cometidas. Era de esperar que se realineara una ultra derecha golpista, y que justificara con ardor la acción de desestabilización, el asesinato de militares constitucionalistas, la represión, la eliminación de los enemigos. Seguramente esos sectores seguirán creyendo que el Plan Zeta venía codificado en los paquetes de cigarrillos Monza. Seguirán justificando crímenes que ni en tiempos de guerra se cometen contra los vencidos. Esa indignidad les seguirá de por vida y el Chile real tomará una sana distancia de esos peligrosos grupos.

La Democracia Cristiana ha reconocido culpas a través de líderes morales que precisamente se abstuvieron de respaldar al golpismo y se jugaron por defender la institucionalidad tensionada. Líderes como Radomiro Tomic, Bernardo Leighton, Jorge Lavandero o Gabriel Valdés, tuvieron la valentía de mantenerse alejados de la dictadura. Resultaron reserva moral y son los que no tienen por qué pedir disculpas. Sin embargo, los que sí estuvieron involucrados, por acción u omisión, en el régimen dictatorial, deberían al menos deponer su soberbia y pedir perdón a las víctimas de ese período represivo y excluyente. Quizás como lo hizo al presentar el Informe Rettig el Presidente Aylwin, pidiendo perdón en nombre del Estado de Chile a todas las víctimas.

Si hacemos una autocrítica general, veremos que la izquierda de entonces ha hecho un sinceramiento casi auto flagelante de ese período histórico, aunque nunca suficiente como para capturar las tonalidades de grises que cruzaban nuestra realidad, treinta años atrás.

Los socialistas eran un mosaico de caudillos y posiciones. En los mil días de la Unidad Popular, los líderes competían con discursos incendiarios. Cual más, cual menos, quisieron agudizar las contradicciones y entraron en el juego de la polarización que promovía el golpismo. En la base social el desorden cundía y el respeto de las jerarquías se quebraba en una malentendida visión del poder popular.

El Movimiento de Acción Popular Unitaria, MAPU, se escindió del PDC por el abandono que las cúpulas hacían de los principios de revolución en libertad. Luego lo haría la Izquierda Cristiana. Querían profundizar el cooperativismo en el campo. Querían quitarles las banderas del cambio social a los marxistas, pero, extrañamente, la gran mayoría de ellos fue cautivada por la dialéctica encendida y cuadriculada del marxismo y la hizo suya. Integrados a la Unidad Popular cayeron en el pecado de sentirse los iluminados para conducir la revolución, pero las peleas internas por el poder los llevaron a una inconsecuente acción, al romper la unidad del movimiento. De allí surgieron dos MAPU y posteriormente en el exilio proliferarían los MAPUs, ya que cada quien abría su propia rama.

La realidad de un partido de cuadros, con escasa base social, demostró que el ejercicio intelectual no bastaba para conducir procesos políticos. La raíz cristiana, humanista se desperfiló cuando comenzaron a competir por la conducción social y añadieron mayor confusión al mosaico de grupos que actuaban con voluntarismo en defensa de una revolución que iniciándose por la vía electoral, caía inexorablemente en el caos, con la ayuda del golpismo y de los propios compañeros de ruta.

El Movimiento de Izquierda Revolucionario mantuvo siempre una idea de vanguardia, sosteniendo que el proceso culminaría de cualquier forma en el enfrentamiento de clases y que ellos se asumían como cuadros conductores de una defensa popular. En principio, sus posiciones circularon en las aulas universitarias, en el contexto de la reforma universitaria, inflamando vocaciones de jóvenes idealistas. Pero luego generarían movimientos sociales como el FTR, Frente de Trabajadores Revolucionarios, que desobedecerían metódicamente los lineamientos del gobierno.

Los más sensatos a la distancia fueron los comunistas. Porque fueron leales con Allende para poder probar la vía chilena al socialismo. Eran los que obedecían la autoridad presidencial, los que llamaban a evitar la guerra civil. Se les tildó de rabanitos, colorados por fuera, amarillos por dentro. Eran mejores políticos porque eran disciplinados. Lo que se les reprochaba era su verticalismo respecto al Kremlin, lo cual se expresaba en seguir anclados a la justificación de momentos que los propios neocomunistas de Europa iban abandonando con gran prisa. El partido comunista no repudió la invasión de Praga por el ejército soviético y esa inconsecuencia lo dejo como un referente tibio dentro de la izquierda.

Frente a esta izquierda estaba el partido Nacional y su brazo armado, Patria y Libertad. La Democracia Cristiana había minado las instituciones a partir del Estatuto de Garantías que firmó Allende para obtener el apoyo de ese partido en el Congreso, para su nominación. De allí en adelante, cada vez que los sectores progresistas de la DC quisieron tender puentes de acercamiento, el crimen político complementaba el cuadro y destruía la intención de acercamiento: Edmundo Pérez Zujovich, el Edecán Arturo Araya, fueron víctimas de este proceso de desestabilización, como antes lo fuera el General René Schneider, el 22 de octubre de 1970. El complot, que tendía sus tentáculos infiltrando o creando grupos extremistas, no respetaba ninguna investidura.

Salvador Allende confió en su muñeca. En su clase política, en su liderazgo y capacidad de convencimiento. Cometió errores, como esa pesada visita de Fidel Castro, como no haber rayado nunca la cancha de las noventa empresas que quedarían en el área social. Como confiar en Pinochet, en vez de prolongar la permanencia del General Prats.

Sin embargo, más allá de la evaluación de su gestión, pienso que Salvador Allende creía indefectiblemente en el hombre y no alcanzaba a concebir la traición, la maniobra artera. Por eso, pienso que no pudo concebir sino hasta en sus heroicos minutos finales el peso del complot que lo sacaba del gobierno. Asumía con dignidad que su proyecto había sido saboteado por los enemigos internacionales y por el poder de una derecha reaccionaria coludida con ellos. Pero, quizás, su mayor dolor haya sido la incomprensión de sus compañeros, de sus aliados, de quienes debieron ser disciplinados pilares de un proyecto ordenado, que hubiese funcionado pese a todo.

Esa realidad hoy a lo lejos deja pendiente otro gran mea culpa. El de todos aquellos que se aprovecharon, que robaron en las JAP, que hicieron mercado negro. Que sacaron la vuelta en el trabajo y que dejaron que los asentamientos campesinos se arruinaran porque todos se sentían jefes y obedecer era ser contrarrevolucionario. El libertinaje, la indisciplina, acciones perniciosas que surgieron de lo peor del chileno, aportaron a ese desorden y desgobierno que justificó la acción de los militares. Si bien la CIA puso sus máquinas a funcionar desde el 4 de septiembre de 1970 para que se descompusiera la economía chilena, lo cierto es que les bastó apretar algunos puntos sensibles de la idiosincrasia nuestra para que la virulencia, la intolerancia, el clasismo, salieran a flote facilitando el camino para el golpe de gracia a la democracia, ese 11 de septiembre de 1973.

DEMO-CRISTIANOS: cambios para que nada cambie

2005-12-19T19:23:00.000-08:00

DEMOcrata CRISTIANOS: cambios para Que nada cambie

Hernán Narbona Véliz

Como en el PDC de Valparaíso los candidatos se acuerdan de la militancia a través de un barrido telefónico, sólo en vísperas de elecciones, para que no sigan llamando esos candidatos en campaña para las elecciones internas, rescato mi independencia y reivindico mi equidistancia respecto a todas las postulaciones en carrera.

Que un partido a nivel provincial se mueva en función de cargos más o cargos menos y que frente al acontecer nacional guarde profundo silencio, es evidencia de que sigue con su inercia remolona un clientelismo provinciano, que va agotando a la organización política provincial como vocero de ideas o propuestas para el país.

Como no formo parte de ese estilo les pido que no sigan llamando para buscar un voto coyuntural, ni que vengan los candidatos a palmotear espaldas, porque eso me suena a “trepa como puedas”. Además, que no me vengan con eso de que la ropa sucia se lava en casa porque las lavanderías comunales están tapiadas hace años y las voces disidentes al juego de máquinas, quedan rápidamente olvidadas por el marketing político.

Creo que ocho años de estar en el poder han puesto soberbios a muchos militantes que hoy ostentan su rol de representantes políticos o cargos funcionarios, los cuales tratan de perpetuar en una dinámica alejada de la realidad en que se mueve la ciudadanía, el hombre de carne y hueso.

Ya el partido no se percibe como un grupo de gente comprometida que se pronuncia acerca del destino del mundo, del país y la región, o que cuestiona las fallas en la gestión realizada o que sanciona con dureza los actos corruptos. Es lamentable que las voces morales de un partido queden relegadas a los cementerios de elefantes y que se les desempolve sólo para las festividades o crisis.

En el sentir masivo de este país cunde la decepción por la forma cómo la clase política actúa. Creo necesario gestar una reserva moral para resguardar los valores trascendentes en medio de una sociedad economicista y hedonista, donde el rumbo de la nación parece sólo marcado por el poder que da el dinero y las influencias. La vieja Falange Nacional, ya octogenaria y formando un museo de las ideas fundacionales, ha expresado su congoja al ver al PDC, cuna de ideas de cambio, convertido en trampolín hacia el poder en función del puro y frío marketing político, carente de sustancia, donde el debate se rehuye y ser obsecuente con tal o cual caudillo brinda más oportunidades que siendo contestatarios o críticos empedernidos.

Si la participación es un concepto vacío dentro de la militancia, mal podrá reflejar un partido sin debate las inquietudes de la gente frente a todos los temas de interés nacional. ¿No fue precisamente el luchar por el poder en función del poder lo que terminó hundiendo al partido demócratacristiano en Italia?

Quizá si un alejamiento temporal del poder sea lo mejor para que se limpie el partido de oportunistas. Se echa de menos el idealismo de la patria joven y se lamenta la actual pérdida de mística. Aquélla que se vivió el 58 y en el 64, antes de llegar al poder. Existe desencanto masivo por los actuales estilos de hacer política. Se extraña la utopía como norte y la capacidad crítica para fiscalizar la gestión del gobierno que se eligió. Por eso, abstenerse de votar en elecciones internas, donde no existe discusión de fondo, donde nadie debate sobre el minuto histórico que se vive, es lo que en conciencia me parece más justo.

Lo otro sería legitimar un sistema sustentado en el clientelismo, sin espacios para el disenso, donde el juego es cambiar de tarde en tarde algunas formas para que en definitiva nada cambie. Para ser crítico se requiere independencia y este es un valor que defiendo con vehemencia.

martes 28 de julio de 1998
La Estrella de Valparaíso

Democracia Cristiana:¿Partido Doctrinario o Partido Instrumental?

2005-12-19T19:05:00.000-08:00

Democracia Cristiana:

¿Partido Doctrinario o Partido Instrumental?

Chile ha lamentado el deceso de grandes hombres de la política nacional. Partieron recientemente el hermano Bernardo y don Rafael Agustín Gumucio, fundadores ambos de la Falange Nacional, dejando tras de sí un gran vacío. Porque fueron jóvenes católicos que fundamentados en el compromiso por la justicia social levantaron las banderas del cambio, alcanzando el gobierno en 1964, con Eduardo Frei Montalva, como primera fuerza nacional, con las consignas de la Patria Joven inflamando los espíritus.

La Democracia Cristiana fue fundada a la luz inspiradora de las encíclicas papales. Fue siempre, por esencia un partido de principios, un partido doctrinario.

Cuando se observa la política nacional actual, se echa de menos esa mística de otrora, esa voluntad de imprimirle a la vida cívica un norte de principios morales, en donde el político entraba y salía del cargo público por sus méritos reales, y lo hacía tal como había ingresado a él, sin que se hubiese enriquecido en su ejercicio.

Quizás haya sido la corrosión que produce el poder o el hecho de que se subieran al carro de la victoria, personas oportunistas que jamás se comprometieron con los principios o la defensa de la democracia y las libertades cívicas. El tema es que se fue abandonando en el seno partidario la discusión enriquecedora y se construyeron grupos en torno a caudillos, con un estilo de relación que se alejaba cada vez más de los principios fundacionales. El hecho es hoy que la Democracia Cristiana se presenta con una débil propuesta ante la realidad de ser gobierno y conducir la modernización. Por lo menos, al interior del partido ya no existe la discusión por ideas, existen sólo las alianzas que apuntan a mantener el poder.

En un peligroso relativismo ético, la lealtad con los principios humanistas, se confunde con cofradías e incondicionalidades en torno a personeros. Por ejemplo, ha faltado energía y decisión para suspender, al menos, la militancia de quienes han aparecido relacionados con actos corruptos. En el mapa de la corrupción hay implicados de diversas tiendas, pero los tribunales de disciplina de la DC debieran someter a sumarios internos a los militantes que hayan prevaricado del cargo. Pero no, pese a haber juicios en trámite e investigaciones de la Cámara de Diputados o la Contraloría General de la República, dentro del Partido todo sigue como si nada... “no se oye, padre”.

Se ha llegado así, lastimosamente, a una suerte de “partido instrumental” que sirve eficazmente para mantener poder, pero que se aleja cada vez más de los roles que soñaron sus fundadores, en circunstancias que el proceso de modernización exige claridad de principios y, por sobre todo, transparencia. Es la única forma de dar respuestas adecuadas a lo que exige hoy la sociedad y que la Democracia Cristiana debiera generar como instancia de pensamiento nacional, para ser legítima alternativa de la civilidad.

febrero 1996, La Estrella de Valparaíso

CHAQUETEO CHILENSIS

2005-12-19T19:04:00.000-08:00

CHAQUETEO CHILENSIS

Hernán Narbona Véliz

Y éste ¿a quién le ganó? ¿Qué se cree...?

Seguramente ha escuchado esta expresión popular, o quizá la ha usado para achicar o desmerecer con indisimulada envidia el triunfo de alguien... “piojo resucitado”, “Así cómo suben caen”, “quién lo vio y quién lo ve”, “se cree el hoyo del queque”, “en algo turbio ha de andar”, “se le dio fácil, así hasta quién”, “pero, igual se le nota la ojota.”, son algunas de las expresiones comunes que evidencian la mala leche de los chilenos frente a cualquiera que se distinga o salga del montón, que se anima a hacer cosas distintas y que logra un determinado grado de felicidad.

Sería un lugar común referir este comentario al mundo frívolo del espectáculo. Prefiero ubicarlo en la vida diaria, en la cotidiana experiencia del pelambre que cunde como la mala hierba, que constituye el gran deporte nacional. Si a eso le agregamos una buena dosis de individualismo y competencia tipo ninja, muy propia del “sálvese quien pueda” de la sociedad de mercado en que estamos sumergidos, entonces tendremos un elixir de miedo, que se ubica justo en el corazón de nuestra idiosincracia.

En la vida pública o social abundan los saludos amistosos que son más cínicos que saludos de boxeador. Con una sonrisa en los labios se desliza la daga más refinada. ¿Mediocridad ambiental?

Parece que hay mucho de eso. Una vocación a ser masa que molesta, un afán instintivo de echarle el avión abajo a la gente emprendedora. Pero al final, mire Ud. la gran distancia que termina separando a los envidiosos de los triunfadores.

Culturalmente no estoy de acuerdo con la idolatría a personas, cualquiera sea su actividad. Creo que el desarrollo de equipos, sean de deporte, de estudio o de trabajo, siempre exige que las personas den lo bueno que tienen para beneficio del grupo. Sin embargo, cuando alguien le gana a la vida, logra metas, es feliz, uno debe alegrarse y no endilgarle su éxito a la suerte, porque la mayor cuota en todo es siempre de sacrificio.

Por mucho que se diga por allí que estamos como para jugar en las ligas mayores, sea como juagares o dragones, la verdad es que esta característica nacional de envidiosos y resentidos está muy lejos de lo que es un pueblo con seguridad en sí mismo y autoestima positiva.

Y para comprobar todo lo dicho, escúchese Ud. mismo diciendo al fin de esta lectura...Y éste, ¿de qué se las quiere dar?...buenas tardes.

jueves 27 de febrero de 1997, para La Estrella

LUCHA ANTI CORRUPCIÓN: UNA NUEVA UTOPÍA.

2005-12-19T07:51:00.000-08:00

LUCHA ANTI CORRUPCIÓN: UNA NUEVA UTOPÍA.

En la búsqueda de un nuevo sueño en el cual volcar las energías, imaginar una sociedad de transparencia, donde la corrupción sea derrotada, aparece como la última utopía de los quijotes de siempre. El movimiento por la probidad busca líderes que no tengan tejado de vidrio.

En la cátedra de Administración Pública, recuerdo que pregunté a un curso, abriendo un foro sobre la corrupción, si era deshonesto o corrupto copiar en una prueba. Sonrisas nerviosas, respuestas escritas y anónimas. Para mi sorpresa, hubo respuestas que dijeron que “sí, es deshonesto, si es que te pillan”. Me recordó a unos predicadores puerta a puerta que en una ocasión, frente a una consulta en relación a la tortura, manifestaron “la tortura a veces es mala”, después de lo cual los saqué volando de mi casa. ¿De qué estamos hablando? De relativismo moral, un mal de nuestros tiempos.

El amiguismo, compadrazgo, caciquismo y nepotismo, son expresiones que hablan de grupos sectarios que se favorecen en función del parentesco, el caudillismo o la pertenencia a un determinado grupo de poder. Históricamente, nuestras sociedades han vivido con aristocracias políticas que imponen sus candidatos y generan verdaderas dinastías en el aparato del Estado. La prevaricación, por otra parte, es el usar los bienes públicos para beneficio propio. Parte por cuestiones tan simples como usar el carro fiscal para que lleven a la mujer de compras al supermercado. Tiene evidencias groseras cuando se usa el cargo público para que personas del grupo familiar o político tengan prebendas, excepciones, tratos discriminatorios, que afectan al contribuyente que, pagando sagradamente sus impuestos, ve cómo le pasan por encima los apitutados o recomendados de siempre.

El cohecho o la coima es activo y pasivo. Está quien coima y quien es coimeado. Por lo tanto, en el sector privado los estilos corruptos hacen que se logren ventajas ilegales y eso es verdadera piratería de cuello y corbata. En países como México, durante los más de setenta años del PRI, existió una aceptación generalizada del derecho a la mordida, ejercido por quienes tomaban el poder, existiendo el compromiso de pasar una sola vez por el cargo público para que así la chimenea tuviese tiraje y todos pudiera mamar las ubres del famélico Estado.

Aunque alguien pudiera decir, conformista, que pese a esas malas costumbres históricas, los países han seguido funcionando, últimamente la amenaza crece y se agiganta con nuevas mafias globales, que manejan narcotráfico, lavado de dinero, tráfico de mano de obra ilegal. En Perú, la gota que rebasó el vaso y que hundió definitivamente a Fujimori, fue que se supiera que el mafioso Escobar, del cartel famoso de narcotráfico, hubiera aportado 1 millón de dólares a su campaña. En países como Argentina los actos de corrupción en las gerencias de compras de empresas privadas, han significado millonarias pérdidas o escándalos gigantescos. Otro, reciente y político, fue el caso de coima a parlamentarios para aprobar la flexibilización laboral

Recorriendo América Latina, en trabajos de apoyo a la modernización de los sistemas aduaneros, tributarios y logísticos, de países de la región, he podido conocer personas que están en este gran esfuerzo de luchar para erradicar la corrupción, la evasión tributaria, el lavado de dinero, el cáncer de las drogas y todas sus trampas tecnificadas. Los grupos de tarea en contra de la corrupción son equipos de alta calidad moral, equivalentes a los Intocables de Elior Ness en los tiempos de la mafia de Chicago. Es por cierto una tarea ardua, difícil, que enfrenta presiones de quienes mantener las cajas negras, que temen a la transparencia.

Ejercer fiscalización es algo delicado, sobre todo por la amenaza constante de quienes buscan corromper a los fiscalizadores. Se debe superar situaciones de vinculación y la independencia debe ser respaldada con remuneraciones de buen nivel, para que no caigan en la tentación los agentes del control. El riesgo de corrupción es grande y se requiere gran transparencia y controles cruzados, sorpresivos y efectivos en la sanción. Son necesarios entes autónomos, como la Contraloría General de la República, el Consejo de Defensa del Estado o la propia fiscalización de la Cámara de Diputados.

Cuando uno se detiene a pensar, en medio de estos procesos de cooperación panamericana en contra de la corrupción, en la nueva cruzada que significa este esfuerzo, comienza a redescubrir una nueva utopía, en donde el motivo común es lograr que las personas, el hombre y la mujer de nuestros pueblos, puedan vivir con la mínima seguridad de que sus derechos están resguardados, porque hay quienes se juegan por cumplir y hacer cumplir la ley. Todos los sistemas sufren el mismo fenómeno y es preciso desarticular los tentáculos soterrados de los grupos de interés, que con la premisa de que el fin justifica los medios, no dudan en vender su alma al diablo con tal de alcanzar los placeres que dan el dinero y el poder.

Pléguese a esta nueva utopía: una sociedad sin corrupción.

HNV, viernes, 24 de noviembre de 2000

2005-12-18T18:49:00.000-08:00

TRANSPARENCIA HASTA QUE DUELA…

Hernán Narbona Véliz

30 de agosto de 2000

El proyecto de ley que permitiría que el Servicio de Impuestos Internos pueda acceder a la información de las cuentas corrientes bancarias es un tema que causará no sólo polémica, sino escalofríos en quienes tienen un tejado de vidrio en relación con sus declaraciones impositivas.
¿Qué otras normas deberían acompañar a este proyecto para que el Estado chileno pueda erradicar la evasión y mejorar de veras su capacidad fiscalizadora?

Que pase el que sigue

No termina de apagarse el caso González, cuando aparece en el tapete político un proyecto de ley enviado por el Gobierno con suavidad, sin urgencias, como queriendo no hacer olas. Se trata de fortalecer la capacidad fiscalizadora del Servicio de Impuestos Internos para combatir la evasión tributaria, lo cual significaría que estaría facultado para conocer el movimiento de cuentas corrientes. Eso, así, suavecito, abre una polémica que queremos inaugurar poniendo algunas condiciones para que un proyecto modernizador de este calibre pueda viabilizarse en Chile.

De partida creo que es positivo y necesario desde el punto de vista de la fiscalización, contar con sistemas de cruce de información. Alguna vez se habló de una Subsecretaría de la Fiscalización, que coordinara los esfuerzos de los organismos fiscalizadores de Hacienda, el SII, Servicio de Impuestos Internos, y el SNA, Servicio Nacional de Aduanas, además de otros organismos fiscalizadores como la Superintendencia de Bancos, la de Valores y Seguros, entre otros organismos que actúan ejerciendo control sobre determinadas áreas del quehacer económico. En este sentido, el proyecto propicia una mayor capacidad de control efectivo de la sociedad de mercado, para reducir o eliminar la evasión tributaria, logrando los recursos para el gasto social pendiente. Como herramienta, además, para combatir con rigor ilícitos como el lavado de dinero o narcotráfico, que pueden ser detectados con mayor perspectiva si se puede analizar el movimiento de cuentas corrientes.

La información da poder, pero el poder corrompe

Permítanme combinar estos dos adagios en uno solo que resumirá mi idea respecto a este proyecto de ley, al cual encuentro aspectos positivos y otros negativos y preocupantes.

Como argumentos en pro de la iniciativa marcaría los siguientes:

El secreto bancario es un derecho que debe subordinarse al interés mayor que refleja los intereses de la nación, los intereses de Estado. La amenaza de descomposición social que conlleva la expansión de poderes ocultos, amerita que el Estado responsable deba mejorar su capacidad de inteligencia económica, lo cual de ninguna manera puede entrabar el sano desarrollo de las actividades legítimas del sector privado.

Delitos económicos que pueden afectar gravemente el interés público podrían investigarse con mayor profundidad si se pudiese acceder a información del sistema financiero.

Como argumentos en contra, señalo:

Existe el riesgo o amenaza de un poder estatal ilimitado que pueda distorsionar el sano espíritu del proyecto de ley, afectando los intereses del individuo, en su privacidad, en su libertad de emprendimiento.

La información en manos inescrupulosas genera una amenaza intrínseca de arbitrariedades, que el Estado no puede neutralizar si no regula paralelamente áreas en que pueden existir cajas negras incompatibles con un sistema transparente.

Para abrir el debate, pienso, desde el punto de vista ciudadano. que para acompañar este proyecto, deben surgir paralelamente mecanismos que protejan al individuo de eventuales abusos de poder. Creo que es necesario incorporar en la legislación el Habeas Data, que preserva el derecho humano a no ser violentado en su intimidad por el poder omnímodo del Estado, sino y exclusivamente sobre la base de información que haga presumir fundadamente que la persona está ejerciendo o relacionada con actividades ilícitas. Esto quiere llevar a una reflexión de fondo y es el equilibrio necesario entre el interés de Estado, de combatir la evasión tributaria o los ilícitos, y el derecho de las personas a su privacidad.

Control del Control

Como alguien que está trabajando a nivel latinoamericano en procesos en procesos de modernización del Estado, felicito la voluntad política de transparentar los sistemas económicos hasta que duela, pero también pienso que debe cuidarse en Chile el control del control, para no crear élites que puedan estar por encima de los sistemas, ya que un poder sin equilibrio corrompe con facilidad.

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Sin duda un tema en el cual debe existir un debate abierto que coloque claros límites al uso de la información por parte de los organismos fiscalizadores, y duras sanciones a quien cometa delitos económicos con uso de información privilegiada. Y como se trata de ir evitando fugas en los sistemas tributarios, esto implica que también el Servicio Nacional de Aduanas debe tener acceso automático a información del SII, para establecer procedimientos de fiscalización preventiva cruzada en los puntos sensibles del intercambio comercial.

Una ley sobre el financiamiento de los partidos políticos, mediante donaciones o cuotas que puedan descontarse de impuestos, con límite de gasto por campaña, es una norma que debería ir acompañando a esta reforma, para lograr que el proceso de cajas electorales se transparente y que la pasada de platillo no signifique que el candidato quede condicionado por los compromisos asumidos con quienes financiaron su campaña. Siento que esta medida es prima hermana del actual proyecto de ley y en conjunto estarían trayendo aires de claridad y seguridad a la vida cívica nacional.

Hubo en la historia reciente muchos casos de escándalos o malversaciones que murieron cuando la Justicia bloqueó el acceso a las cuentas corrientes de las personas involucradas. El proyecto de ley habría evitado que juicios relevantes para un sistema sano, entraran a vía muerta. El buen inversionista, nacional o extranjero, se siente más seguro cuando las reglas del juego permiten una defensa en contra de la competencia desleal. Recordemos que una de las formas más extendidas de lavado de dinero es la venta de mercancías a precios dumping en forma masiva. Total, lo que interesa es blanquear la plata sucia y eso lo facilita el dogma del secreto bancario. Por otra parte, en manos de desalmados o de grupos de poder que quieran destruir a un adversario político, esa arma de información es, en otra lectura, muy peligrosa.

Creo que hay una tarea enorme de recuperar confianzas como para llegar a esta transparencia. La eliminación de privilegios o de castas excluidas de la generalidad de la ley, constituye uno de los objetivos centrales de la modernización del Estado. En este camino no olvidemos que el individuo debe ser protegido integralmente y eso exige prevenir abusos en su contra. Ya ha habido señales sanas, como lo ha sido exigir Declaraciones Juradas de Bienes y de sus vinculaciones y relaciones económicas, a las autoridades y funcionarios públicos.

¿Resistirá el sistema tremenda transparencia?

El debate queda planteado y siempre es saludable practicarlo a puertas abiertas.

¿Y USTED, VOCIFERA O MUERE POLLO?

2005-12-18T18:48:00.000-08:00

¿PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

¿Y USTED, VOCIFERA O MUERE POLLO?

Hernán Narbona Véliz

Estamos en el boom de los programas televisivos proactivos. La gente tiene hambre atrasada de participación. El desahogo a través de un llamado telefónico es una verdadera catarsis. Cada día cunde más en la opinión pública un consenso: No estamos conformes con la cosa pública así como la están manejando. Del otro lado, los que disfrutan del sistema, en especial los burócratas por herencia, esos que no le ganaron a nadie, practican el bajo perfil. Su doctrina es flotar, no hacer olas y pasar colados.

¿Por qué programas como El Termómetro o Tolerancia Cero están arrasando con la tele audiencia?

¿Por qué diarios electrónicos como Gran Valparaíso, Primera Página o El Mostrador son los referentes que están a la vanguardia en la noticia?

¿Por qué Tati Penna hace hablar de masturbación a medio país ante la histeria del Porvenir de Chile?

Porque está prendiendo en la opinión pública, en el ciudadano que lleva diez años de sosa democracia, la bronca retardada de una profunda frustración.

El año 1985 la Asamblea de la Civilidad era la vanguardia donde se participaba. Más atrás estuvieron las movilizaciones valientes, los cacerolazos, los dirigentes sindicales, universitarios, los colegios profesionales, los poetas y artistas, los mártires por la libertad. De pronto, a fines de los ochenta todo pasa a diluirse en una máquina que pinta de arco iris pero cuyas riendas comienzan a retomar los mismos ancianos políticos que volvían con sus vetustos estilos.

A esta altura del partido está llegando la hora de que la civilidad le pase la cuenta a quienes desmovilizaron a la ciudadanía y fueron incapaces de llevar adelante una propuesta alternativa en lo político, en lo social, en lo económico y en el ámbito medio ambiental. Los partidos políticos ocuparon todos los espacios de participación ciudadana y los actores sociales o los independientes quedaron al costado, esperando que en algún momento se iniciaran los cambios cualitativos en el estilo de hacer política. Ya no era asunto de izquierdas o derechas, sino de honestidad o corrupción, de compromiso o ventajismo, de cooperación o canibalismo, de protagonismo o sumisión.

Los chilenos de carne y hueso están hoy expresándose con irreverencia. Les fascina tocar temas íntimos con un voyerismo o exhibicionismo que se levanta como bandera en contra de fundamentalistas tendencias represivas y censuradoras de la jerarquía eclesiástica. Creo que el cuento es patear las canillas de un sistema que embronca, porque está administrado por personas que los chilenos pusimos desde hace 10 o más años en esos sitios con un mandato que no se ha cumplido. Literalmente, emputece a los chilenos que la corrupción cunda, que la desprotección se agudice…

Por eso hoy se desgrana el choclo y languidece la Concertación. Por eso la Democracia Cristiana ha sido incapaz de un último aliento de ética para expulsar o sancionar a los corruptos que la rebasan con sus auto indemnizaciones, con sus desmalezados, con caballos corraleros, con casas de plásticos, con las licitaciones más arregladas que un cleri, etcétera y etcétera.

Lo mismo pasa con el conglomerado de derecha, donde el populismo de la UDI ha ido jaqueando las propuestas más centradas de Renovación Nacional. De allí los remezones. En estos escenarios se van generando nuevos referentes. La gente se cansó de socialistas con fines de lucro y de los socialcristianos que practican el capitalismo y demuestran que la caridad comienza por casa, generando máquinas familiares que ocupan el aparato público, con un nepotismo propio de las más recalcitrantes monarquías.

Si usted pasea por Chile –sobre todo cuando lo recorre a pie y por sus barrios- encontrará cansancio colectivo. Este diagnóstico lo ha hecho por cierto el gobierno y quiere recuperar terreno anunciado transparencia y modernizaciones. Pero la sensación colectiva es que hay incapacidad de articular desde las cúpulas políticas vetas genuinas de participación ciudadana.

Porque en la lógica del político todo se centra en el factor poder y esto no es compatible con dejar crecer a quien no se controla. Al político estructurado le molestan los libertarios, los críticos, los que tienen vuelo libre y quienes no pueden ser incorporados como incondicionales.

La gente reclama en el Muro de los Lamentos y entra a sitios de debate porque quiere expresarse

La gente está viviendo mucho más que una crisis económica. La gente esta asfixiada por una dictadura financiera, que aprieta cada día, pese a las pretensiones de las autoridades. El poder del dinero se está ejerciendo como un nudo corredizo en el cuello de millones de familias. El gobierno ni el Estado tienen capacidades para corregir la conducta usurera de los bancos y financieras.

Alejada la comunidad de los entuertos políticos o los corrillos de palacio, se debate en sus propios problemas. Hay un puente cortado. Ya lo decía Raúl Gutiérrez, no hay peor sordo que el que no quiere oír.

Es una crisis de confianza. Es un descreimiento y reacciona con violencia, con irreverencia, con fastidio frente a las vacas sagradas. Hay mucha confusión en enormes conglomerados de jóvenes que se sienten en un laberinto que no abre puertas.

Sin embargo, percibo que hay un despertar ad portas. Movimientos políticos de cambio cruzarán transversalmente el mapa político e irán reemplazando las parroquias familiares. Se ha demostrado que los hijos de próceres no llevan los genes de su genialidad y han dado tumbos.

A fines del siglo XX se planteó que la democracia se haría participativa a través de una nueva generación que creará comunidad sin fronteras ni censuras a través de la Internet. Eso está acercándose: se generarán nuevos centros de pensamiento y los francotiradores encontrarán otras vías de expresión e interacción. Como en una represa, por distintos cauces está brotando un cambio de fondo y esperamos ser partícipes del mismo.

18 dic. 05

¿Ser o no Ser?

2005-12-18T16:09:00.000-08:00

¿ELECCIONES O FESTIVALES?

¿Ser o no Ser?

Hernán Narbona Véliz

18 enero 2001

Quise hacer una apuesta conmigo mismo: qué me resulta más tedioso en el verano: las repetidas noticias de fans tirándose los pelos por un seudo cantante -fiasco de turno- o los precandidatos que ya empezaron a rayar la ciudad sin proponer nada.

Elecciones ad portas

Bostezo. Resaca. Lata. Llegó el verano a su clímax y no pasa nada. Llevamos dos años con los políticos en campaña, embebidos en su Olimpo, sin que nadie haga propuestas de fondo. Dedicados los más a hacerse zancadillas entre fraternales saludos, aserruchándole el piso al aliado, tratando de bajar de peso para estar preparado para los próximos rounds, consiguiendo padrinos, trayendo a postular por la zona a los más conspicuos santiaguinos. Con una total falta de respeto por el localismo, se traen candidatos que lo más cerca que han estado de la V Región ha sido un fin de semana en Cachagua.

Sinceramente, me dieron ganas de que una noticia argentina de esta semana hubiese sido titular en Chile: el anuncio de que se reducirá a la mitad el número de senadores y diputados del vecino país. Si De la Rúa lo logra, pasará a la historia como el estadista que se atrevió a meterle tijera a los gastos fiscales más improductivos de la Argentina. Pero aquí todavía están en otra, queriendo ampliar el espacio para sentar a más gente en el Congreso. Total, si les falta espacio, mientras se construyen algo en Santiago, pueden seguir haciéndole una mansarda al Congreso, al lado de la mejora que ya le pusieron ahí en la terraza.

El duro aterrizaje

Realmente, debo claudicar ante el desánimo. Invertí mucho tiempo intentando colaborar como comunicador social con la cultura y el pensamiento. Si me hubiese dedicado al naturismo o a la sexo-terapia estaría podrido en plata. Pero no, dale con escribir poesías y querer cambiar el mundo. Para venir ahora, en la meditación de este verano 2001, talvez en una crisis existencial, de tedio y ocio inusitado, venir a darme cuenta de lo perdido que he andado tratando de hacer pensar a la cabrería y de andar adhiriendo a cuanta campaña o cadena de buenas intenciones llegaba a mis manos.

Recién me doy cuenta – asopado dirá alguien- que al chileno de hoy el sistema lo mira como un consumidor y no conviene que ese consumidor piense sino que sea impulsivo. Por lo tanto, démosle pan y circo. Tanto bombardeo de sonseras ha hecho que su única neurona intelectual, débil y en retirada, no esté para densidades. Hoy todo debe ser light, sin nada que te desvíe del objetivo de la vida: ser feliz, sinónimo de pasarlo bien, bacán, grosso, etc.

¿Seguir pateando piedras?

Me refiero principalmente a ese 60% de la ciudadanía que tiene menos de 40 años, que tendrían en sus manos la gran chance de patear el tablero y decir no va más y cambiarlo todo. Pero no, no les vengamos con temas que quitan tiempo. Su ritmo y su esfuerzo van por otro lado y es culpa de los viejos que así haya sido. Porque ellos asumieron e impusieron un estilo de vida salvaje, donde los muchachos deben competir, correr, tener plata cuanto antes, porque la sociedad te tasa por lo que tienes y no por lo que eres. Porque desde los 35 en adelante eres viejo y vienen de atrás como aplanadora los más jóvenes, sin historia, sólo presente y con un futuro que quisiera ser una interminable playa de Reñaca, con filos dentales, sound, papas fritas y ketchup, y para todo eso es necesario el dinero.

Esa es la utopía de hoy. Uds. creen que se movilizarían por los desaparecidos, por los ejecutados políticos, por los deudores, por las ballenas, por la paz en Medio Oriente. Nones. Pero si le mete festival y música, algo puede lograr. Ese es nuestro país hoy y creo que se gastaron muchos sueños queriendo que reaccione en una forma diferente.

Exijo un debate

Creo que estoy con insolación. Perplejo entre el próximo festival de la canción y el próximo show business de las parlamentarias. Combinando ambos eventos con los rayos ultravioletas, el resultado es un encandilamiento que ocurre como en una realidad virtual, lejos del suelo. Es un juego de espejos y de serpentinas. Ya están rayando la Avenida España. Ya violentaron el mural que otro soñador, Claudio Francia intentó pintar en Capuchinos (no la cárcel, el puente) para hacer pensar a la ciudad. Vinieron los políticos y pintaron su vaca colgante. Es que no entienden nada. Porque las parlamentarias ya están planteadas como un juego de marcas, todo es marketing, pero sin protección al consumidor. Por eso, resignado (como esos pocos francotiradores que quedamos y que de tarde en tarde son demandados por algún delicado de cutis) este domingo dejo la agenda de los temas que me interesaría discutir y que no vienen en las parlamentarias ni en el festival de la canción.

¿Quién impulsará soluciones para que los deudores que sufrieron la cesantía, la crisis de estos últimos dos años, que tuvieron la desgracia de caer a Dicom y ser parias del sistema, puedan recuperar su dignidad, su crédito, su alma hipotecada al demonio financiero?

¿Quién recogerá el guante de reorientar el crédito del Banco del Estado a las microempresas, pequeñas y medianas empresas, en vez de prestarle plata a los poderosos para que sean más poderosos?

¿Quién nos presentará su declaración jurada de bienes antes de presentarnos su candidatura?

¿Quién hará un juramento por la honestidad y contra la corrupción?

¿Quién se la jugará para que la campaña no ensucie las ciudades y que se dé sin despilfarros?

¿Quién hará una declaración jurada del origen de los fondos con que está financiando su campaña?

Quizás se repita una vez más la verónica habitual, ese juego de cintura que tienen los actores políticos para no comprometerse, hablar entre líneas y eludir las preguntas difíciles. Tal vez de nada sirve plantear un debate. Sin embargo, les dejo mi propuesta. A lo sumo es un desahogo intelectual. Porque ya no les creo ni a políticos ni cantantes que me vienen a decir “os quiero, os amo, os adoro” ¿Qué le apuesto que se hacen los lesos? Al que le venga el sayo que se lo ponga..Hasta el domingo.

LICENCIAS PARA UN REINICIO, 1994

2005-12-18T05:40:00.000-08:00

LICENCIAS PARA UN REINICIO

Hernán Narbona Véliz

Escribir unas memorias a la mitad de la vida, cuando se han quemado algunas etapas trascendentes, es oportuno, ya que uno puede cerrar capítulos y proponerse seguir adelante con renovados bríos. Más todavía si esta etapa está ligada a un duro período de la historia, cuyos detalles aún latentes, están flotando en la memoria colectiva, con sus particularidades y distorsiones.

Escribir memorias en las postrimerías de la vida, se me imagina diferente, con el sesgo de la reflexión postrera, en donde todas las cosas se aprecian como un puñado de arena que la brisa de la muerte pronto diluirá en un mar enorme. Las memorias finales en la vida de los hombres son como un desesperado grito por permanecer en la retina de los tiempos, diciendo esto fui, esto hice y en esto fallé.

En cambio, al haber resumido en unas memorias cercanas una etapa de tres décadas, la aventura ha resultado una exploración marcada por la autenticidad de las emociones frescas, que aún vibran en positivo o negativo en los tímpanos del tiempo presente, en vivencias que por ser contemporáneas pueden interpretar a muchas personas.

Y es precisamente lo que ocurrió en la etapa de preparación de este libro, cuando después de habernos despedido en el aeropuerto de Pudahuel en enero de 1973, recién tuve la suerte del reencuentro con un viejo amigo en la noche de Año Nuevo, veinte años después. Patricio Acuña, al retomar una amistad intacta, se sumó al libro, sintiendo como propia esta historia diminuta de que hablamos. En su reinserción, él quiso dejar constancia de esta vivencia común , que quizás refleje lo que ha sido el largo camino a la reconciliación entre los chilenos.

Como él lo escribe: "Memorias Poéticas. Licencias para un Reinicio" resume una vida completa. En ella se encierran todas las vivencias que un ser humano puede lograr. Por eso, creo que este libro interpreta en forma admirable a la generación del 70, que se verá reflejada en cada uno de sus versos. Es un libro también dirigido a los jóvenes de hoy, que en su lectura lograrán comprender a aquellos que hoy somos sus padres y que no nos resignamos a pasar como una generación perdida".

Es que uno , como escritor, tiene la ventaja de transitar la realidad con un intimismo que busca y juega simultáneamente con una suerte de exhibicionismo, al volcar vivencias, sensaciones, símbolos o imágenes en páginas que pretenden interpretar y ser leidas y sentidas de mil formas diferentes por otras personas. Y en este juego mágico, la historia recogida puede ser un espejo que refleja miles de vidas paralelas, que se buscan en algún ápice de la historia reflejada por el autor, poeta o escritor.

Ensoñaciones, juegos, incertidumbres colgando como preguntas al paso, para remecer el camino rutinario de las urbes. Es un poco la propuesta que queda en este libro pronto a nacer: "Memorias Poéticas. Licencias para un Reinicio", que abarca este tiempo. Una invitación para descubrirse en los umbrales de una nueva era, sacudiendo morrales, alivianando la carga, pero siempre tratando de rescatar lo importante. En una época que se caracteriza por la velocidad del cambio, es preciso distinguir lo urgente de lo importante, lo útil de lo trascendente. Y esa búsqueda es tal vez lo que esté cruzando la historia diminuta que se cuenta en estas "Memorias Poéticas. Licencias para un Reinicio", porque se busca entregar un aporte para entender todo cuanto nos ha ocurrido, como chilenos o latinoamericanos, mediante el recuento de una suerte de diario de vida personal, que se hace colectivo en la repetida lectura que cada cual realiza en su intimidad.

A partir de allí, cargar energías para ser protagonistas conscientes de cuanto ocurre, para trascender como disidentes o críticos, para proseguir como contestatarios perennes, que afinan la pluma y la voz para levantar como náufragos una penúltima propuesta.

"Memorias Poéticas. Licencias para un Reinicio" sale de los circuitos obvios de la poesía testimonial para combinar con soltura y una novedosa propuesta gráfica, prosa poética, pensamientos y poesía, con la intención manifiesta de comunicar un personal y al mismo tiempo social recuento, a partir del cual tanto el autor como el lector pueden proponerse encarar decididamente el futuro. Y al hacerlo, rescatar una visión madura, que no por eso resigna o archiva la utopía trascendente.

Una obra, un nuevo hijo, que pronto iniciará su propio caminar, para ser compartido en familia, con una versión español-inglés que le permitirá llegar a un público extranjero que está ansioso por entender nuestro proceso histórico como nación.

Quizá en otro tiempo, Dios mediante, haya reposo y espacios para escribir las Memorias finales definitivas. Mientras, con la vertiente aún rompiendo senderos hacia el mar, hemos pretendido simplemente realizar un balance desde la poesía integradora del ser. Lo otro podrá esperar; por ahora, el precioso tiempo nos exige seguir haciendo, sin temor a equivocarnos, con la pretensión de vivir con protagonismo cuanto nos quede.

VALPARAISO, ENERO 24 DE 1994.

LA RITMO DE FIN DE SIGLO, LA ERA DE LA INFORMACIÓN

2005-12-18T05:37:00.000-08:00

La era de la información

Hernán Narbona Véliz

La actitud de cerrarse es intuitiva, pero hay que perderle el miedo a la tecnología, que por demás es cada día más amigable. Al otro lado de la línea hay personas con similares incertidumbres, pero deseosas de conocer y aprender. A través de un proceso de integración creativa que se promueva desde la escuela o el liceos, se podría generar una mentalidad positiva para participar en la civilización de la información, inventando vetas de negocios, pensando que tenemos la posibilidad de generar con personas lejanas un diálogo diario para hacer cosas juntos. Inventando caminos para estar en el mundo de hoy en forma personalizada.

A propósito de construcciones y plásticos...

2005-12-18T04:15:00.000-08:00

A propósito de construcciones y plásticos...

Hernán Narbona Véliz

Cuando escribo este artículo llueve copiosamente y en la televisión se muestra como flamea el plástico en las nuevas construcciones anegadas, el desconsuelo de los afectados, la indignación que crece, las disculpas. Después de una tremenda sequía, la madre Naturaleza nos ha regalado su lluvia vivificante. Pero, por negligencias del hombre, por ineptitudes, falta de previsión, o simplemente por la fría aplicación de reglas de un mercado imperfecto, miles de familias de modestos recursos se han visto damnificadas en esta ola de temporales.

Es una situación que debiera remecer substancialmente los estilos aplicados hasta ahora en la solución habitacional para la clase media baja y sectores populares del país. Porque si bien es cierto que se ha construido una cantidad enorme de viviendas, el punto se centra hoy en su calidad. En donde la experiencia histórica, de los tiempos de la CORVI, que hoy es preciso destacar, es la participación popular en la construcción por vía cooperativa, con una supervisión directa de las obras, que aseguraba que nadie redujera costos con cargo a la seguridad de la vivienda. Hoy es una demanda a gritos proteger al comprador. Se trata de un segmento amplio de la población chilena que quiere que su sueño de la casa propia no se convierta en pesadilla. Se trata de gente cumplidora, que paga sagradamente sus dividendos, con bajísimas tasas de morosidad. Esos son los clientes que se ven defraudados por la situación actual.

Es urgente que en este mercado inmobiliario la gente pueda participar con una buena asesoría en costos, que permita supervisar de verdad, lo que con sus ahorros y el aporte del Estado, pueden comprar. Si se compara el costo de construcción y los niveles de calidad de la vivienda popular de Chile con otros países, se aprecia que el metro cuadrado construido en barrios populares fluctúa entre 350 y 450 dólares el metro cuadrado, con uso de materiales baratos, como bloques o paneles de fibrocemento, en vez de ladrillos, contra un valor de US$ 300 que cuesta el metro cuadrado en Bolivia o US$ 270 en República Dominicana. Y la escala humana de las viviendas en estos dos países que conozco, es muy diferente. Las casas para sectores populares son de unos 80 a 120 metros cuadrados, contra los escasos 50 o 60 metros que tienen en Chile.

¿Basta con una ley sobre la calidad de las construcciones ? Pienso que no. Porque el comprador de la vivienda es víctima pasiva de un sistema que no lo integra a las etapas previas. Y se ha visto que la capacidad de supervisión y efectividad de los inspectores de SERVIU ha sido muy cuestionable. Y lo han sido también los diseños de escritorio para las viviendas populares, donde parece haber primado un criterio economicista, que se traduce en construcciones débiles, de dudosa calidad.

A propósito de esto, que entra en un tema de fondo en la gestión pública, quiero traer al tapete un párrafo del documento Economía y Convivencia Nacional, preparado por la Comisión Doctrinal de la Conferencia Episcopal de Chile, en donde se entregan elementos para un discernimiento cristiano en materias relacionadas con la gestión económica. El artículo 35 de este documento de reflexión señala : “Todo parece indicar que es más urgente la búsqueda deliberada de una participación más activa ya sea entre el ámbito público y el privado, como entre los sectores sociales involucrados (sectores empresariales, profesionales y destinatarios de las políticas) en la definición de los objetivos, gestión y evaluación de los resultados. Salir de la pobreza es un proceso de múltiples dimensiones en que las personas deben ser convocadas a desarrollar sus potencialidades en función de una calidad de vida más humana. En este sentido, tenemos necesidad de fortalecer y perfeccionar nuestras instituciones democráticas y participativas, a las que compete la toma de decisiones económicas relevantes para la comunidad nacional. Se trata de la verificación institucional y cultural del principio moral de solidaridad social y de mutua responsabilidad que debe caracterizar cualquier sistema económico que respete la dignidad de las personas.”

Creo que Chile debe responder con cambios drásticos al actual problema en la construcción. Porque trasladar la ejecución de obras a los privados puede ser una solución positiva, siempre y cuando los trabajos y sus costos sean supervisados con rigurosidad y que la relación público-privada en este sentido no se vea distorsionada por la corrupción. Que la propia gente interesada pueda supervisar la marcha de la construcción sería una modificación de fondo, que traería transparencia y equidad a los programas sociales de superación de la pobreza.

PARA TRIBUNA, DIARIO LA ESTRELLA : sábado 14 de junio de 1997

1997: Hacia un Código del Exportador

2005-12-18T04:12:00.000-08:00

1997

Hacia un Código del Exportador

Hernán Narbona Véliz

Al cierre de los ochenta y al inicio de los noventa, en las comisiones técnicas que sustentaban en esa época el programa de gobierno de la Concertación, tuvimos oportunidad de presentar una serie de trabajos y propuestas sobre la Promoción de Exportaciones en Chile. Desafortunadamente esos grupos de trabajo no prosiguieron y en cierta forma quedó trunca la proyección elaborada. La realidad actual nos demuestra que de la idea fuerza inicial que proponía una Segunda Fase del Proyecto Exportador queda muy poco, y el país continúa exportando principalmente productos primarios con una reducción preocupante de la participación de las manufacturas en el total exportado.

Cuando se apuntaba a generar una mayor equidad en la promoción, atendiendo con un menú diferente a la empresa PYME y a la microempresa, el acento se ponía en la necesaria adecuación productiva de esos estamentos a las exigencias de los mercados externos. Hoy, pese a la difusión de los PROFO, se aprecia poca capacidad institucional para coordinar y consolidar esfuerzos promotores con una acción mancomunada que brinde un paquete coherente a los usuarios. Existe en este momento una serie de herramientas de promoción productiva vía CORFO, SERCOTEC o INDAP, llenas de siglas tecnocráticas que dificultan su identificación por parte de los usuarios.

Resulta inconsistente, por ejemplo, que si se propone promover la exportación de bienes de capital o de uso durable, y se plantea un financiamiento del Estado para competir en los mercados externos, frente a reducciones presupuestarias se elimine precisamente esas partidas, con lo cual la generación de competitividad sectorial ha quedado en veremos.

Chile no ha sido capaz, por otra parte, de mejorar deficiencias anotadas en cuanto a promoción al inicio de la década. Se creó y se discontinuó en CORFO el Centro de Promoción de Inversiones (joint ventures). Ha habido cierta autocomplacencia al evaluar el resultado de la promoción de exportaciones. La diversificación de productos a nivel de regiones alejadas del centro ha sido mínima. Recién después de 6 años se afronta la reestructuración de ProChile, pero poco se ha considerado la variable descentralización en ese cambio, lo cual ya fue señalado como falencia en la evaluación que hicimos de ese organismo en 1988.

Al ingresar en 1997 restan sólo 3 años para que entren en pleno vigor los compromisos suscritos al concluir la Ronda Uruguay del GATT en el marco de la reciente institucionalidad de la Organización Mundial del Comercio. En materia de Medidas Antidumping, de Subvenciones y Productos Agrícolas, dichas reglas del juego exigirán una revisión a fondo de las actuales medidas de fomento aplicadas en Chile.

Es necesario retomar una idea que dejamos en el tapete en 1989. La compilación de un Código del Exportador, que consolide en un sólo cuerpo normativo todas las nuevas normas operacionales y de promoción, dejando un texto integrado que dé respuesta al cliente con un real sentido promotor y de facilitación.

Valparaíso, 8 de enero de 1997

ALERTA ROJA PARA LAS EXPORTACIONES CHILENAS

2005-12-18T04:11:00.000-08:00

ALERTA ROJA PARA LAS EXPORTACIONES CHILENAS

Hernán Narbona Véliz

Las noticias de prensa económica han traído una realidad que era de esperar. El neo-proteccionismo se ha manifestado una vez más en el mercado norteamericano, amenazando esta vez las exportaciones chilenas de madera, de salmones, de frambuesas, de vino y de cobre. En los salmones el argumento de la denuncia ha sido que habrían subsidios para su producción; en la madera se recurre a excusas ambientales; en el cobre se pretende recurrir a cuestiones de salud; en el vino a supuestos subsidios. En fin, para quienes nos desenvolvemos en el ámbito del comercio internacional esa situación no es ni más ni menos que una esperada expresión de la dura competencia internacional, la cual se basa en la defensa a todo trance, de los espacios comerciales.

Invertir en la defensa de los mercados es por lo mismo, una necesidad de todo proyecto que alcanza un relativo éxito, ya que nadie se preocupa ni estorba cuando recién se empieza a ingresar un producto, pero todos tratan de bloquear su expansión cuando alcanzan fracciones importantes de mercado.

Sabido es , por ejemplo, que Japón mantiene un permanente lobby jurídico ante el Congreso de los Estados Unidos para prevenir cualquier medida que pudiere atentar en contra de sus intereses. Si Chile está en determinados productos alcanzando un liderazgo objetivo, tanto las autoridades encargadas de las relaciones económicas internacionales, como los propios empresarios, deben sumar sus esfuerzos para realizar estas acciones preventivas. Están todavía frescas en la retina las uvas envenenadas de 1988, sin embargo se nota bastante lentitud para reaccionar en defensa de los varios productos amenazados.

Comenzó a hablarse en los titulares de un organismo de reciente creación: la Organización Mundial del Comercio, omc. A este organismo se recurriría para reclamar por las medidas que unilateralmente ha fijado Estados Unidos en contra de nuestras exportaciones. Ya existen evidencias de que la OMC ha permitido que disminuyan a nivel internacional las medidas de fuerza unilaterales. Por dar sólo un ejemplo, recordemos cómo Europa amenazó con ir a la OMC si Estados Unidos insistía en aplicar la ley Helms Burton.

La OMC lleva ya dos años de funcionamiento y es una instancia de gran importancia para los países menos desarrollados, ya que en ella se establece un procedimiento de Solución de Controversias (Ver recuadro adjunto) que permite obligar a los países a respetar sus acuerdos en materia comercial. Los plazos para una resolución del Grupo Especial que podría analizar el problema, son como máximo 6 meses y en casos calificados de urgencia, de 3 meses. Tiempos que son muy precisos, en función de un programa que le da una máxima celeridad al mecanismo. Chile pudo haber recurrido hace más de 45 días a esta instancia y no me explico porqué se ha dilatado tanto su utilización.

Hasta el 10 de Octubre de 1996 se habían presentado al Organo de Solución de Diferencias de la OMC un total de 53 reclamaciones. Estados Unidos ha sido objeto de reclamos ante la OMC en 8 ocasiones. Uno de estos casos fue la presentación de Venezuela, que había sufrido una medida antidumping improcedente en productos de la siderurgia. Como ganó en el reclamo, Estados Unidos debió retirar la medida.

No es por cierto, la primera vez que las exportaciones deben salvar intentos proteccionistas en Estados Unidos. Lo bueno para Chile es que tiene plenos argumentos para exigir en el marco de la OMC, que este socio comercial, EE :UU , retire los derechos compensatorios aplicados a los salmones.

Todo este problema ha exigido que el gobierno y los privados asuman de manera integral el nuevo clima del comercio y la institucionalidad de la Organización Mundial del Comercio, en donde existen diferentes acuerdos que deben ser manejados inteligentemente para la defensa de la posición nacional. Existen compromisos y plazos para adecuarnos plenamente a las nuevas exigencias que se suscribieron al ingresar a la OMC.

En general, estas materias se sentían en principio como un tema alejado de nuestra vida cotidiana. Pero hoy salta a la agenda exterior del país en toda su dimensión. Esto ha exigido apurar los tiempos en el entrenamiento de agentes públicos y privados en este nuevo ámbito de las negociaciones internacionales. No se saca nada afrontar el tema con una retórica principista, ni con rasgar vestiduras por un libre comercio que es muy teórico, o denostar panfletariamente un supuesto imperialismo. Las reglas del juego del comercio mundial, a partir de 1994 están bastante definidas, y es preciso jugarlas con el mayor pragmatismo. Y se debe partir por conocer el terreno en que nos estamos moviendo.

Cuestión internacional que quisimos comentar, ya que, evidentemente, debe preocupar a una V Región con un perfil económico tan sensible a los altibajos que pueda tener el comercio exterior.

Solución de Controversias en la OMC

Procedimiento aplicable en caso de denuncia de Chile a Estados Unidos por los salmones.

Þ Habiéndose producido una medida antidumping que es improcedente, de acuerdo a los acuerdos de la Ronda Uruguay del GATT, Chile solicita a la OMC la celebración de consultas, las que deben iniciarse en el plazo de 30 días desde la fecha de la solicitud.

Þ Si EEUU no accede a la consulta o si transcurren 60 días sin que se llegue a alguna solución, Chile puede solicitar la constitución de un Grupo Especial.

Þ El Grupo Especial está compuesto por 3 miembros, pero pueden elevarse a 5, si así lo solicitan las partes.

Þ Si no existe acuerdo sobre su composición en el plazo de 20 días, la decisión la adopta el Director General de la OMC.

Þ Los Grupos Especiales actúan de acuerdo a un procedimiento detallado y dentro de los plazos allí establecidos. Duración máxima de 6 meses y 3 meses en casos urgentes.

Þ La decisión de los Grupos Especiales puede ser objeto de apelación ante el Organo de Apelación previsto al efecto, el que está compuesto por tres expertos independientes en cada caso y, al cual sólo le cabe pronunciarse en materia de derecho.. Estos expertos forman parte de una nómina de siete expertos con que cuenta el Organo de Solución de Diferencias

Þ El informe del Organo de Apelación debe ser adoptado por el Organo de Solución de Diferencias dentro del plazo de 60 días, desde la notificación de la decisión de apelar. Este organismo puede no adoptar el informe, pero para ello requiere del consenso de todos sus miembros.

Þ Una vez adoptado el informe del Grupo .Especial, o resuelta su apelación, la parte afectada debe comunicar la forma en que va a llevar a cabo la implementación de las recomendaciones contenidas en él.

Þ Si EEUU no cumple, Chile, como parte reclamante, adquiere el derecho a:

Þ Pedir compensación, o

Þ Aplicar una medida de salvaguardia.

El Sistema contempla un nivel regulado de represalias.

Valparaíso, jueves 7 de agosto de 1997

ADUANAS Y CORRUPCIÓN

2005-12-18T04:09:00.000-08:00

ADUANAS Y CORRUPCIÓN

Hernán Narbona Véliz

Ha trascendido en medios ligados al comercio exterior, que la Aduana argentina vive hoy una serie crisis que ha ameritado su intervención por parte de autoridades de la Dirección General Impositiva, DGI, debido a tenerse conocimiento de un fraude aduanero de proporciones, consistente en evasión de tributos, en base a falsas declaraciones que aprovecharon indebidamente el sistema selectivo de controles que dicha Aduana venía aplicando dentro de su proceso de modernización. Se había empezado a aplicar el sistema computacional denominado MARIA, pero el factor humano lo ha puesto en jaque al crearse una verdadera máquina de evasión, con informática incluida.

En materia de transparencia y combate a la corrupción ningún Estado puede decir “se trata de un problema de los demás, esto no pasa aquí”, ya que el fenómeno existe y constituye una amenaza en muchas entidades públicas. Las evidencias locales no son muchas pero igual se ha visto, por ejemplo, hurto de sellos, no respeto a incompatibilidades que fija el estatuto administrativo, obtención fraudulenta de franquicias tributarias.

En una ley de aduanas es importante que se consagren y conjuguen tres elementos: la responsabilidad funcionaria, la profesionalización de la carrera minimizando los niveles de designación política y un nivel digno y adecuado de remuneraciones. La probidad u honestidad del personal es una virtud que se debe construir como pilar de un sano servicio público, pero eso exige que existan leyes que sancionen la corrupción a nivel de intento, y como sanción básica, que la persona física o jurídica que practica el soborno sea excluida definitivamente de los sistemas comerciales.

Chile necesita que la ley custodie estos valores de la institucionalidad. En materia aduanera y en general en materia de fiscalización, Hacienda debe otorgar recursos centrales para solucionar los problemas de sueldos de la planta funcionaria, y, salvo algunos servicios de apoyo a la empresa privada que sí pueden ser cobrados con tasas retributivas por el Servicio, en general, la fiscalización no puede depender de que un particular que es el sujeto obligado, sometido a la acción fiscalizadora, pague por esa atención. Que tal fiscalización se preste con una atención continuada, financiada por el fisco, es algo absolutamente obvio si se trata de servicios públicos no opcionales, sino obligatorios.

Cuando leamos noticias como la de Argentina, no caigamos en autocomplacencias y procuremos en cambio anticiparnos a problemas de esa envergadura, reclamando máxima energía al legislador y al Ejecutivo en la defensa de estos valores trascendentales.

La Tercera 1997

ADUANAS Y VERIFICADORAS

2005-12-18T04:06:00.000-08:00

ADUANAS Y VERIFICADORAS

Hernán Narbona Véliz

Las Aduanas tienen como una de sus funciones fundamentales la realización del Aforo Aduanero, operación que permite determinar la clasificación, el valor aduanero y el régimen aplicable a las mercancías en ocasión de su ingreso o salida de un país.

En América Latina se dan dos situaciones antagónicas frente al aforo. En Chile se cumple esta función internamente, a través de los fiscalizadores, teniendo como apoyo externo a los profesionales auxiliares, Agentes de Aduana, quienes, bajo licencia del Servicio, intermedian técnicamente presentando el pedido arancelario en la Declaración respectiva.

Otros países, como Ecuador por ejemplo, pretendiendo sanear la corrupción existente, entregaron la función de Aforo a las Verificadoras, organismos internacionales de control de calidad de importante presencia en el comercio internacional y que han tratado de ocupar este espacio que deja la ineficacia de las Aduanas. En Ecuador se eliminó a más de seiscientos funcionarios técnicos aduaneros. Es decir, se externalizó la función que constituye un elemento sustancial de la misión de las Aduanas, debilitando mucho más el control y la fiscalización de los flujos de intercambio. Por su parte, en la Aduana argentina, intervenida por la DGI luego del escándalo de la aduana paralela, se está dando una situación muy rara, ya que sin haber eliminado legalmente la institución de los agentes de aduana, se está autorizando a cursar el despacho a los propios operadores, a través de una categoría de “expertos”, que es totalmente subjetiva y arbitraria. Se explica el hecho por las evidencias de extendida corrupción que burló en Argentina hasta la pretendida objetividad del sistema computacional que se había dispuesto.

Recientemente se realizó en Santa Cruz, Bolivia, la reunión periódica de Directores Nacionales de Aduana, y la prensa destacó la voluntad de fortalecer la institución aduanera y el hecho que Bolivia haya optado por un sistema de Aduana tecnificada para la realización del Aforo, eliminando la participación que por años tuvieron las Verificadoras en su sistema.

En estos escenarios, Chile retoma la vanguardia al impulsar su reforma aduanera, que no sólo es un proceso emblemático en la administración pública chilena, sino también una experiencia observada atentamente por otras Aduanas que buscan desarrollar su propia modernización.

Para Economía La Tercera, 20 de febrero de 1997

Aduanas: Participación para un cambio exitoso

2005-12-18T04:02:00.000-08:00

Aduanas: Participación para un cambio exitoso

Hernán Narbona Véliz

El Servicio Nacional de Aduanas de Chile tiene una larga historia de alto profesionalismo y honestidad, que lo constituye en una realidad bastante excepcional en el contexto latinoamericano. Hasta 1974 la formación de los antiguos Vistas era universitaria, a través de la Carrera de Administración Aduanera, de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile. Junto con cerrarse la histórica Escuela de Aduanas, durante el período militar se le restó autoridad al Servicio, sobre todo en su capacidad para investigar delitos de fraude aduanero. La creación del cargo de Fiscalizador, que se alcanzaba con cursillos de dos meses dentro del Servicio, pretendió sustituir el nivel de los Administradores Públicos con mención en Administración Aduanera, por profesionales de carreras sin ninguna afinidad con el Servicio y por Técnicos en Comercio Exterior, cuya formación era absolutamente diferente en rigor y profundidad a la entregada por la Universidad de Chile.

Durante el proceso militar se excluyó del Servicio a centenares de funcionarios. Algunos, en el período inmediato a Septiembre de 1973, sufrieron represión y listas negras. En 1979 gran parte de los aduaneros se reciclaron hacia el sector privado como Agentes de Aduana o empleados de dichas agencias. Puede resumirse que hasta 1980 se había vivido el proceso más traumático para los trabajadores aduaneros.

Durante los años ochenta se inicia en Chile una reforma aduanera que simplifica procedimientos, pero exige que cada funcionario siga al pie de la letra los manuales operativos. Se ejerce una dirección altamente jerarquizada y se logra una Aduana que es operacionalmente muy simple y que, junto a la privatización de las faenas portuarias y el inicio del actual sistema portuario, genera una ventaja competitiva para el comercio exterior chileno.

Durante los 16 años del régimen militar los funcionarios públicos sufrieron el deterioro de sus remuneraciones. La Aduana no fue una excepción y así fue como el ingreso real del funcionario dependía cada vez más de si hacía o no turnos extraordinarios. No todos podían cumplir turnos, se generaba un gran stress laboral por el tema horas extraordinarias. Quienes pagan esas horas extras son los privados, que deben habilitar el servicio después de las cinco de la tarde, sábados, domingos y feriados. Cuando llega el gobierno democrático, con Benjamín Prado como Director Nacional, se inicia un proceso de reforma aduanera. Fue la propia Asociación Nacional de Funcionarios Aduaneros de Chile, ANFACH, quien preparó el primer proyecto de modernización, que contenía temas técnicos aduaneros, para mejorar la atención al usuario, y una propuesta de nueva planta funcionaria. La jefatura del Servicio tomando ese proyecto como base, inició su propio proceso, presentando la Administración de Prado un Proyecto de Reforma Aduanera, que remitió el Ejecutivo al Congreso. Esto culminó el 21 de noviembre del año pasado, con la promulgación de la Ley 19.479, que autoriza al Gobierno para realizar la reforma y encasillar al personal en una nueva Planta Funcionaria.

En estos momentos la gestión del nuevo Director Nacional, Enrique Fanta, ex Subdirector de Fiscalización de Impuestos Internos, se centra en llevar adelante la reforma aduanera., en función de la Ley aprobada. Proceso que no ha estado exento de conflictos, toda vez que el equipo dirigente está conformado por personas convocadas por el nuevo Director Nacional, ajenas al sector del comercio exterior y que no han conocido vivencialmente la historia de la organización. Cuando se ha planteado la definición de la misión del Servicio y se ha dado inicio a un cambio en la imagen corporativa, han surgido puntos de vista encontrados entre la dirigencia gremial y la jefatura.

Un conflicto , a mi juicio, artificial, que parece obedecer a una falta de eficacia en las comunicaciones internas, tal vez porque el mundo aduanero tiene sus propios signos y es necesario aprenderlos.

Participación activa y no simple información es lo que reclama la ANFACH y esto es bueno para la Dirección Nacional, ya que significa una oportunidad valiosa para que se conjuguen las visiones corporativas, aparentemente antagónicas, en una misma plataforma, que mire al futuro, pero que tome debida cuenta de la historia del Servicio y la capacidad profesional latente, aún desaprovechada de los funcionarios de Aduana.

Se habla de que por ser éste el primer Servicio donde se comienza a concretar la modernización del Estado, el proceso puede tener un carácter emblemático. Siempre que se adopten procedimientos integrativos para que la misión del Servicio, con la conducción de profesionales aduaneros actualizados, dé respuesta a los momentos que vive hoy nuestra economía, con una relación cada vez más dinámica con el comercio mundial.

En mayo deberá estar concluido el encasillamiento y de allí en más estimo que debe fijarse un nuevo sistema de evaluación del personal (actualmente más del 80% tiene 70 puntos), que mida aspectos que hoy no se incluyen, para que se empiece a aplicar de verdad y con rigor un sistema de promoción y ascensos que premie el mérito, el perfeccionamiento continuo y la capacidad de aplicar criterio en la función.

Porque para la nueva Aduana no es suficiente gente formada sólo en obedecer órdenes o aplicar manuales operativos. Hace falta cultivar una capacidad creativa de inteligencia aduanera, que dé respuestas a las nuevas exigencias que el comercio mundial y la seguridad nacional demandan de los Servicios de Aduana.

Para La Estrella , 13 de febrero de 1997

ADUANAS DE CHILE, LA OPORTUNIDAD DE MODERNIZAR CON LA GENTE

2005-12-18T03:58:00.000-08:00

ADUANAS DE CHILE, LA OPORTUNIDAD DE MODERNIZAR CON LA GENTE

Hernán Narbona Véliz

El 21 de Noviembre de 1996 fue publicada en el Diario Oficial la Ley 19479 que introduce modificaciones a la Ordenanza de Aduanas y a la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas, dicta normas sobre gestión y personal de dicho Servicio y sustituye su planta funcionaria. Respondiendo a la inquietud manifestada en una columna anterior por este columnista sobre el déficit con que partió dicha ley, el Director Nacional de Aduanas ha dado la seguridad de que Hacienda dispondrá de los recursos en 1997 con cargo al erario público.

Una de las primeras acciones de la Dirección Nacional de Aduanas tan pronto publicada la Ley fue nombrar las Subdirecciones e iniciar la proyección de imagen corporativa para “una nueva Aduana” ., Respecto a esta nueva imagen corporativa, ha habido un problema de comunicación al interior del Servicio. Se diseñó un nuevo logotipo, con nuevos colores, que no recogen el tradicional escudo azul y blanco de un organismo que tiene más de dos siglos en la historia de Chile. La propuesta y diseño partió del staff del Director Nacional de Aduanas, integrado a decir de la Asociación, principalmente, por profesionales no aduaneros ingresados recientemente al Servicio. La Asociación Nacional de Aduanas criticó la forma inconsulta cómo les ha sido presentada esta propuesta de imagen corporativa, no por ser “contrarios a la modernización, sino, precisamente, porque la conciben como un proceso "plenamente participativo e informarnos de hechos consumados no es generar participación”.

El Director Nacional ha señalado su voluntad de revisar su propuesta y ha precisado algunos avances que deben ser conocidos por el público. Esta situación. muy propia de procesos de cambio, ha trascendido a la opinión publica y motiva el análisis que contiene este artículo.

¿Hacia donde debe apuntar la nueva misión del Servicio Nacional de Aduanas?

Al haber cumplido a nivel regional, durante varios años, trabajos de consultoría en procesos similares, he podido observar y difundir en forma bastante integral el proceso de adaptación de las organizaciones aduaneras a sus nuevos roles, pudiendo señalar , como lo marcara Enrique Fanta, que lo mas relevante para el éxito del proceso modernizador “es lograr una masa critica amplia, que sea capaz de llevar adelante el cambio con la mayor adhesión y compromiso”. Son las personas quienes, en definitiva, hacen a una organización diferente, en la medida que vuelcan sus fortalezas en pro de un mejoramiento continuo de la calidad de los servicios prestados, a través de una eficaz política comunicacional, hacia adentro y hacia afuera del sistema. Ya en Agosto de 1995, a través de un taller sobre el tema, varios Directores Nacionales de Servicios de Aduanas a nivel regional, junto a expertos internacionales, intercambiamos experiencias , auspiciando una activa cooperación horizontal sobre estos nuevos tópicos.

En el contexto de apertura económica y nuevos compromisos asumidos internacionalmente en el plano de la Organización Mundial del Comercio y toda una serie de acuerdos de complementación económica en plena aplicación, el Servicio Nacional de Aduanas debe asumir corporativamente una nueva misión, que le permita servir efectivamente los intereses del Estado, en orden a facilitar esta inserción, fiscalizando su sano desarrollo y coadyuvando desde su función de control de los flujos de intercambio a la prevención de nuevas amenazas que enfrentan nuestros países, tales como competencia desleal. lavado de dinero y trafico de ilícitos.

Los procesos de modernización son siempre largos y deben partir por la generación de consensos básicos en el personal, para que ellos puedan hacer suyas las premisas de cambio, aportando creativarnente su experiencia, su historia. En Chile la ventaja es que el personal del Servicio está atento a este proceso y favorece su realización.

En Chile la Aduana legítimamente puede convertirse en el principal organismo contralor del comercio exterior de un país. Al respecto,el Director Nacional de Aduana estima que para junio la Aduana podrá tomar a su cargo directamente las operaciones de exportación o importación, eliminándose los actuales Informes. Es necesario ir generando una capacidad de inteligencia económica aduanera, que le permita al Servicio suministrar información procesada a otros niveles del Estado, para la detección de anomalías, situaciones de controversia o proyecciones de la aplicación de convenios, que siempre necesitan evaluaciones periódicas. En la medida que el Servicio de Aduanas logre un alto nivel tecnológico y una alta credibilidad pública, en función de su probidad y transparencia, se puede pensar en reducir trámites burocráticos ante otros organismos, como el Banco Central, concentrando toda la acción fiscalizadora en el contribuyente usuario del sistema., importador o exportador, a través de los Agentes de Aduana autorizados para representarlos ante el Servicio.

En Chile existe en los trabajadores del Servicio Nacional de Aduanas una disposición positiva frente al cambio, cruzada eso sí por la justa aspiración de una función aduanera jerarquizada, con una carrera funcionaria basada en el mérito antes que en la antigüedad, y en sistemas de evaluación que favorezcan la capacidad de solucionar problemas y aplicar criterios innovadores, antes que seguir con la inercia de “quien nada hace nada teme' o "es mejor fiscalizador quien se restringe a la aplicación de los manuales'. Este es un aspecto en que hay plena coincidencia entre los trabajadores y las autoridades del Servicio y la reforma en camino concreta expresamente este cambio de fondo en la gestión aduanera. Además, una evidencia de la voluntad de los trabajadores de sumarse activamente a la modernización es el hecho de que el primer proyecto de modernización haya surgido del seno de la Asociación Nacional de Empleados de Aduana.

En la comunicación con los usuarios del sistema para lograr su respaldo a un proyecto modernizador, es necesario establecer un diálogo abierto que les haga ser partícipes del proceso en que se fijan los grandes lineamientos de lo que será el nuevo Servicio. Si la Aduana opera con una eficaz empatía frente a los usuarios podrá responder acertadamente a los intereses de sus proyectos de comercio exterior, generando las modificaciones necesarias para que el Servicio Nacional de Aduanas sea visto como un genuino organismo promotor de la actividad empresarial, que da respuestas técnicas que concilian la independencia de la fiscalización con una ágil solución a problemas puntuales de la operativa.

MODERNIZACIÓN ADUANERA UN PROCESO EMBLEMÁTICO

La clave, por lo tanto, es la participación. Es la capacidad de la autoridad aduanera de generar los espacios para una comunicación que recoja opiniones haciendo de cada taller de discusión una instancia educativa para directivos y empleados A mi juicio, considerando la evolución del proyecto de reforma aduanera en Chile; recogiendo como analista inquietudes que han manifestado autoridades y dirigentes de la Asociación Nacional de Empleados de Aduana; y evaluando el hecho de haber sido resistido el proyecto original por los gremios usuarios, con la consecuente declaración de inconstitucionalidad del financiamiento originalmente previsto, puedo apreciar que en todo este proceso ha habido deficiencias para la constitución de un liderazgo integrativo hacia adentro y una gestión comunicacional hacia los operadores, que permitiera sumarlos al proyecto en función de los beneficios de largo plazo que le significará para sus proyectos de negocios.

La propia Asociación Nacional de Empleados de Aduana, que había partido con aporte técnico, cuando vio que el tema se trasladaba , durante la gestión de Benjamín Prado a una comisión de expertos del FMI, sin que se reconociera su iniciativa original, empezó a pelear principalmente el aspecto reivindicativo que suponía el reencasillamiento.

Creo que es preciso que la Aduana establezca una comunicación más ágil con los privados, convocándoles para participar en instancias técnicas de definición operativa futura. El sistema aduanero establece una atribución exclusiva del Director Nacional de Aduanas para interpretar la normativa aduanera. Desde el punto de vista administrativo esto quiere asegurar una consistencia en la aplicación de las reglas del juego. Sin embargo, se trata de una atribución que tiene una connotación autocrática peligrosa, ya que puede permitir que por simple vía administrativa se pueda modificar toda la operatoria aduanera. Por ello, es recomendable que frente a las tareas pendientes de implementación de nuevos procedimientos, que se procure integrar a la mesa del cambio a los trabajadores aduaneros y usuarios operadores el sistema, de tal forma que nadie torpedee a través de grupos de presión la efectiva concreción de una Aduana moderna. para avanzar en lo que debe ser una reforma de fondo del comercio exterior de nuestro país.

Con la capacidad no utilizada aún plenamente de profesionales aduaneros que valoran su historia y reivindican el haber contado con una formación universitaria, sin parangón regional, se puede llegar a un proceso emblemático para la modernización del estado chileno. En tal sentido la discusión por la imagen corporativa de la nueva Aduana viene a representar una oportunidad preciosa para que autoridades y Asociación puedan aunar visiones para consolidar los cambios que demanda la internacionalización de nuestra economía.

Exclusivo para la Tercera , martes 14 de enero de 1997

Aduana: Una reforma en discordia

2005-12-18T03:55:00.000-08:00

Aduana: Una reforma en discordia

Hernán Narbona Véliz

Consultor Internacional

Hay principios de la cooperación aduanera internacional que debieran consagrarse explícitamente como cimientos de una sana modernización. Al interior de la organización aduanera velar por la probidad y el profesionalismo exigiría la aplicación de dos premisas. Primero que todo funcionario fiscalizador deba realizar declaración jurada de sus bienes y comprometer exclusividad en la función, con expresas incompatibilidades en cuanto a prestación de servicios de asistencia a personas o firmas que operen con la Aduana. En cuanto a profesionalización, la gran expectativa sería recuperar estándares de nivel universitario para los fiscalizadores, elevando el actual grado de exigencia que se conforma con el nivel técnico

En relación a quienes pueden despachar ante el Servicio Nacional de Aduanas, la necesidad de fortalecer el sistema de las Agencias Aduanas es importantísimo, ya que la subsidiaridad se basa en la existencia de esta franja de estos profesionales auxiliares de la función aduanera, sobre los cuales se ejerce una intensa supervisión técnica y contable. La amenaza hoy es que se inscriba en el proyecto de reforma aduanera una norma que alteraría un sistema exitoso hasta la fecha. Nos referimos al simple, pero peligroso cambio, que permitiría que personas jurídicas pudieran efectuar desaduanamientos en forma directa o en convenio con agencias de aduana.. El riesgo es que si se altera el principio de independencia, que exige que el despachador atienda personalmente al importador o exportador, se rompería la esencia del sistema, que es ejercer fiscalización ex-post sobre profesionales que son personas físicas, independientes, que han rendido fianza y exámenes de idoneidad, y sobre quienes el fisco puede perseguir eficazmente una responsabilidad.

Está la posibilidad de que con la mera adición de la expresión “o jurídicas” a la exigencia para convertirse en Agente de Aduana, se venga abajo todo un sistema profesional e independiente de despacho, donde el Agente de Aduana está impedido por la ley para ser transportista, importador, exportador o banco.

Hay que prestar mucha atención, que esta medida ya aparece incluida en el Código Aduanero de Mercosur, en trámite de ratificación, y Chile debiera resguardar su sistema aduanero de esas distorsiones.

Cuando se gestiona una modificación legal de tanta importancia como el actual proyecto de reforma aduanera, al incorporarse acápites parciales a una ley ya sumamente modificada, se corre el riesgo de que se filtren por presiones particulares o por falta de comprensión integral de lo que significa la modernización aduanera, distorsiones a la esencia misma del sistema. Y sería lamentable terminar marcha atrás en un modelo aduanero perfectible, que ha demostrado su efectividad por largos años.

30 de julio de 1996

"Servicio Nacional de Aduanas: una oportunidad de modernización"

2005-12-18T03:49:00.000-08:00

"Servicio Nacional de Aduanas: una oportunidad de modernización"

Hernán Narbona – Mauricio Guerrero

El alto nivel de interdependencia que traerá consigo el cumplimiento de las obligaciones contraídas en el marco de los convenios suscritos por nuestro país, y la posible participación chilena en una Zona de Libre Comercio Hemisférico, van a requerir de un profundo proceso de modernización del aparato estatal actualmente vigente.

Parte importante de ese proceso radica en la imperiosa necesidad de contar con una Servicio de Aduanas de gran eficiencia y transparencia, que se base esencialmente en un cambio del papel que debe jugar ese Servicio en el comercio exterior futuro. En este orden de ideas, la agilidad de los procedimientos y la armonía de los mismos con las normas internacionales, son variables de gran incidencia para medir la eficiencia de las Aduanas de un país.

Los nuevos códigos aduaneros de los países y regiones más avanzados, algunos ya vigentes y otros en proceso de aprobación, demuestran con meridiana claridad que es preciso entrar en una etapa de nuevas definiciones y de nuevos conceptos, en los cuales el Servicio de Aduanas desarrollaría un rol protagónico en la aplicación de una política de fomento a de exportaciones imaginativa y eficaz.

Si bien es preciso mantener una función fiscalizadora de la Aduana, ésta debe mejorar para contribuir al equilibrio de las cuentas fiscales y a la supervisión de una economía de mercado a fin detectar y corregir oportunamente sus distorsiones. No obstante, tiene que desempeñar también otras actividades relacionadas con la promoción económica y el desarrollo de una inteligencia económica, comercial y logística a nivel nacional.

En tal sentido, es preciso señalar que si bien Chile ha avanzado considerablemente en gran parte de los aspectos relacionados con el comercio exterior, resulta preocupante el grado de obsolescencia en que está cayendo su normativa aduanera, ante los profundos cambios que se están operando como consecuencia de convenios internacionales, como los de la Ronda Uruguay del GATT (hoy Organización Mundial del Comercio) y la acción de grandes bloques económicos como la CEE, NAFTA y algunos grupos asiáticos.

De los compromisos contraídos en el marco de la Ronda Uruguay del GATT, y del posible ingreso de nuestro país al NAFTA y al Mercosur, derivan una serie de obligaciones en orden a facilitar el comercio y, conjuntamente, mejorar la efectividad de la fiscalización sobre los flujos de intercambio. Es en esta temática integrada donde se debe reinsertar la Aduana de Chile, para convertirse en un instrumento coherente para la estrategia de internacionalización de nuestra economía.

En este momento, se estudia en las Comisiones de Hacienda el proyecto de modificación de la Ordenanza de Aduanas que el Ejecutivo ha remitido con trámite normal al Congreso Nacional. No se puede dejar pasar esta ocasión para ir a una modernización a fondo de la normativa chilena. La actitud de otros países ha sido, precisamente, la de introducir en sus nuevos códigos aduaneros conceptos y mecanismos que son indispensables para el funcionamiento de un Servicio de Aduanas moderno y eficiente, comprometido con las políticas nacionales de promoción de exportaciones y atracción de inversión extranjera. Lamentablemente, en el caso chileno, el proyecto remitido al parlamento se conforma con modificar una ley que se arrastra desde hace décadas y, por consiguiente, es hoy un código poco coherente, que debiera ser sustituido por una nueva Ley de Aduanas.

Una Agenda para el Análisis de una Nueva Ley de Aduanas.

A nuestro juicio, las siguientes serían las funciones esenciales en la concepción de una Aduana moderna, que deberían ser recogidas en una nueva normativa:

1. Incorporar la existencia de los Regímenes Aduanero Económicos, como instrumento de fomento al desarrollo de actividades productivas que permiten incorporar un valor agregado nacional a los productos y servicios de exportación. Ello permitiría adecuar la promoción de las exportaciones e inversiones a parámetros internacionales admisibles en el marco de las nuevas reglas del juego de la OMC.

2. Generar una Inteligencia Aduanera a través del desarrollo y manejo de una base de datos en permanente revisión y actualización, ligada a organismos internacionales. Esta información debería contribuir a facilitar el ejercicio de la gestión de la Hacienda Pública y, al mismo tiempo, ayudar a los productores nacionales a prevenir actos de competencia desleal, como el dumping, los subsidios y el manejo inadecuado o ilegítimo de las normas de origen.

3. Consagrar los fundamentos de la obligación tributaria aduanera, de modo de dar una total transparencia y uniformidad a toda la temática tributaria nacional.

4. Poner en aplicación sistemas de transmisión electrónica de datos (EDI) que sean compatibles con los sistemas mundiales y que contribuya a mejorar la fiscalización en interconexión con otros servicios y el acceso en línea de todos los actores que desarrollan actividades de comercio exterior.

5. El Servicio de Aduanas debe tener autonomía administrativa y financiera. No obstante las capacidades que en tal sentido deben investir al Director Nacional, debe existir un cuerpo colegiado que, como un Consejo Superior del Servicio e integrado por autoridades del sector económico y representantes del sector privado, tenga la capacidad de participar en la fijación de la política aduanera, de manera que ella responda adecuadamente a los cambios del comercio internacional.

6. Finalmente, para que todo esto funcione, es preciso que el personal del Servicio alcance un alto nivel profesional, en el cual se refleje los requerimientos que estos nuevos escenarios impondrán al funcionario aduanero moderno. Reformular la carrera funcionaria en el marco de modernización del Estado chileno, debe responder a una visión de largo plazo, lo cual va mucho más allá del legítimo interés que pueda existir por lograr una reivindicación económica para el personal del Servicio.

El Mercurio de Valparaíso, 21 de Febrero de 1995

ADUANAS: la misión

2005-12-18T03:43:00.000-08:00

ADUANAS: la misión

Hernán Narbona Véliz

El Servicio Nacional de Aduanas de Chile vive hoy un proceso de cambio organizacional. El 21 de Noviembre de 1996 fue publicada en el Diario Oficial la Ley 19479 que introduce modificaciones a la Ordenanza de Aduanas y a la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas, dicta normas sobre gestión y personal de dicho Servicio y sustituye su planta funcionaria. En mayo debiera concluir el proceso de Encasillamiento. El proceso de cambio exige a los funcionarios incorporarse a una dinámica de recursos humanos que privilegiará el mérito antes que la antigüedad. La capacitación permanente pasa a ser un requisito para el desarrollo de la carrera funcionaria.

La Dirección Nacional impulsa en estos momentos una nueva imagen corporativa. La necesidad de comprender la nueva misión de las Aduanas, pasa por la identificación del sistema en el cual se desenvuelven, que no es otro que la institucionalidad emergente a partir de la creación de la Organización Mundial del Comercio y las alianzas estratégicas que Chile ha construido a nivel internacional. Por otra parte, la realidad de la globalización, con el impacto de la telemática sobre los estilos clásicos del comercio internacional, obliga al Estado a ser más efectivo en la fiscalización y coherentemente generar facilidades que aporten competitividad para la internacionalización de la economías. Estos lineamientos están presentes en la Nueva Misión de las Aduanas.

En este proceso, la ANfach, Asociación Nacional de Funcionarios Aduaneros de Chile, pretende rescatar la historia de un servicio público que ha sido un ejemplo regional y que se considere al funcionario validando su experiencia como aporte al cambio. Señalan que fue el gremio quien propuso inicialmente la reforma actualmente en marcha. Y lo que podría parecer conflicto con la gerencia, no es más que un problema de comunicaciones o estilos de liderazgo, ya que, tanto la Jefatura del Servicio como el personal, están convencidos del papel que deben jugar como institución del Estado en la modernización del aparato público.

El éxito de la reforma impactará positivamente en el comercio exterior. Se simplificarán procesos, la moral funcionaria se verá reforzada con una remuneración más justa que ya no dependerá de si hay o no horas extraordinarias. Se avizora la eliminación de trámites burocráticos innecesarios. Por todo ello, es justo hacer votos por una marcha segura de la reforma, en un clima participativo y con altos estándares de rendimiento.

Artículo para Economía La Tercera , 20 de febrero de 1997

CRISIS DE CONFIANZA

2005-12-17T20:54:00.000-08:00

CRISIS DE CONFIANZA

Hernán Narbona Véliz

En mis primeras impertinencias, hace más de quince años, preguntaba “¿Por qué después de darte la mano me cuento los dedos?. ¿En qué ventanilla del infierno haremos cola?. ¿Habrá quien llegue recomendado?”. Duele apreciar en la cotidianidad que esa crítica visión no era exagerada.

Inevitablemente al escribir esto uno queda orbitando un lenguaje casi depresivo. Los hechos que uno vive o conoce son estremecedores. Son muchas las señales de una crisis moral: hermanos que traicionan a hermanos, quiebres afectivos, soledad urbana, incapacidad de asumir compromisos, problemas que se traducen en desequilibrios emocionales, en oportunismo, en ley de la selva, en donde existen desalmados al acecho, que usan la amistad o el afecto como peldaño, pisoteando sin asco ni remordimiento a quien se les cruza. ¿Son las reglas del juego de la sociedad de mercado o una degeneración cultural sui generis, de nuestra sociedad, en donde la palabra cada día vale menos?

En el alma de Chile percibo una crisis de confianza. La fe pública y la confianza interpersonal están amenazadas. La corrupción puede jaquear los sistemas democráticos y es algo que está en el alerta rojo de entidades prestigiosas, como el Banco Mundial. Nuevas formas de convivencia, ambiciones desmedidas, que postergan cualquier sentimiento, empiezan a ser ejes sobre los cuales actúan, con un individualismo enfermizo, los seres humanos. En la sociedad de consumo cualquier forma parece válida para la obtención de dinero y poder.

El oportunismo, repito, aparece como un síntoma diario de este sálvese quien pueda. Duele ver apiladas las propuestas y utopías, sin que nadie se asome a ellas. Se evitan los debates. El refugio personal podría ser la amistad, ese viejo amigo del colegio. Sin embargo, nadie asegura que en ese grupo, que uno atesora en el recuerdo, no hayan cambiado las personas, que muchos de ellos ya no vean la vida como la intuíamos al comienzo. Que algunos vean al grupo como probables clientes para un cambio de AFP o para la adquisición de tumbas elegantes.

Por eso, el hombre de hoy busca resguardo a tantos desafectos en esa pseudo seguridad que da tener dinero. Aunque pueda ser cierto eso de que con plata se compran huevos estos pueden venir con salmonella. A la larga, sin desconocer por cierto la variable económica, para la calidad de vida, nada suple el equilibrio afectivo que da amar y ser amado. La sociedad, expresión abstracta de un colectivo integrado por seres que transitan dimensiones comunes, refleja esta crisis de espiritualidad, estas angustias de fin de siglo, con soledades que se vuelcan en depresiones, desencantos que llevan a reacciones agresivas, desamores que hunden a las personas en limbos inexpugnables para la pura razón.

Se necesita revitalizar la capacidad de creer, fortalecer la virtud de la fraternidad, de la colaboración, Necesitamos valorar la pertenencia a espacios que se aman, conjugar a la familia como un proyecto que va mucho más allá del televisor a color en cada dormitorio. Dejar espacios en la vida de hogar y en el trabajo para que asertivamente se exprese el amor y los afectos. Que nos toquemos, que expresemos el cariño y que seamos capaces de volver a creer.

Que no logre aplastarnos esta nube opaca de la dispersión, del individualismo. Ojalá existiera de nuevo la plaza de pueblo, para dar vueltas, sin prisa y conversar y saludar a los conocidos, intercambiar sueños, encumbrar con ese vecino de siempre una ilusión de compañerismo. Ojalá que la tertulia no pasara por las colas de un hipermercado, que hubiese tiempo para decirse, a tiempo, que nos estimamos, que sentimos afecto por el otro, sin que nadie medie ningún interés, sólo porque sí, sólo porque somos humanos.

Volver a creer es una necesidad colectiva y personal, que cruza nuestra sociedad. Tal vez sea precisamente una necesidad de libertad, de poder expresar sentimientos sin temores, sin dudas, sin manipulaciones, para seguir adelante confiando que cada día es una oportunidad para practicar y descubrir un nuevo sueño.

Miércoles 25 de marzo de 1998

CHILE: DE LO PATETICO A LA VERDAD

2005-12-17T20:48:00.000-08:00

Caso Pinochet

CHILE: DE LO PATETICO A LA VERDAD

Hernán Narbona Véliz [1]

Qué patético ha resultado para Chile la detención del Senador Vitalicio Augusto Pinochet en Londres. Porque detrás de las Cortes Españolas que han respaldado al Juez Garzón para proseguir acciones en contra del ex Comandante en Jefe del Ejército, ex Presidente de la República, ex - Jefe de la Junta Militar, que tomara el poder tras el quiebre institucional del 11 de septiembre de 1973, existe una tendencia ética universal que le da nuevos alcances al derecho internacional.

Patético porque por hechos fortuitos ajenos a la voluntad e imaginación del más maquiavélico enemigo, Pinochet ha sido detenido en Inglaterra y se ha debido desnudar ante su Corte la transición política de Chile, con esas peculiaridades difíciles de entender para los extranjeros. Patético porque se ha abierto a partir del arraigo y detención en Londres de Pinochet, una herida profunda, esta realidad no resuelta de los detenidos y ejecutados políticos, que los chilenos, apostando a consolidar la democracia, habíamos dejado enfriar con sangre de horchata, esquivando tocar el tema, impregnados todavía del miedo que dejó en la convivencia el primer período del gobierno militar.

Patético porque se ha tenido que lavar en casa ajena una ropa sucia que quería dejarse gentilmente para la historia. Patético porque se ha descubierto un país dolido que está cruzado aún por el miedo, que mantiene posiciones de soberbia y descalificación, que ha asumido la transición evitando al máximo tocar temas conflictivos, resignándose a la vista gorda de muchas situaciones urticantes con el criterio del mal menor. Una transición muy particular que ha querido afirmarse mucho en lo económico, postergando por la herencia de un sistema político lleno de amarras, la deuda existente con compatriotas que fueron perseguidos; que por pensar distinto o por ser disidentes, fueron vistos como enemigos.

Aunque la historia oficial surge de los vencedores, nadie podrá negar en Chile el terror que puso en la convivencia la doctrina de seguridad nacional, siendo la DINA y la CNI sus expresiones más tenebrosas. Por mucho que se quiera justificar excesos en función de un estado de guerra interna, hasta en una guerra se tiene consideración humana con el enemigo vencido.

El horror de la guerra sucia de los setenta estaba orbitando sobre el exitoso modelo económico chileno y la catarsis se ha venido a dar, por esas cosas del destino, en un escenario lejano e impensado, a raíz de descuidos jurídicos del propio Pinochet y sus asesores, creando una situación en donde la capacidad de manejo del gobierno chileno ha sido baja. La defensa planteada ha sido invocar a todo trance la inmunidad diplomática otorgada al Senador Pinochet como cuestión de Estado. Nadie ha alegado inocencia del inculpado en los delitos de que se le acusa.

Cuando en las audiencias de los Law Lores se ha conocido de boca de la propia defensa británica del Ex General, que efectivamente la DINA se reportaba a él como Jefe de Estado, se devela una situación que estaba en lo tácito, en la lectura entre líneas, en los eufemismos que han caracterizado nuestra transición. Fue el propio Pinochet quien expresó alguna vez “aquí no se mueve ni una hoja sin que yo lo sepa”.

Otro aspecto patético para nuestro país es el haber sido víctimas en nuestra soberanía de los nuevos alcances de la globalización. Porque hasta aquí se aceptaba con sumo agrado los nuevos compromisos en los ámbitos económicos y comercial. Sin embargo hoy aparecen rasgando vestiduras con nacionalismos exacerbados, las mismas personas que han creído en el neoliberalismo como en una religión post moderna. La extraterritorialidad de las leyes norteamericanas y europeas en materia de protección a sus inversionistas en ultramar, o la consideración del Estado como sujeto comercial privado incluso cuando actúa comprando armamento para su defensa, son evidencias muy antiguas de la globalización y sus nuevas connotaciones[2]. Europa hace mucho tiempo que mantiene instancias regionales en lo judicial. En las cumbres presidenciales regionales del Grupo de Río también se ha planteado avanzar en una cooperación en lo judicial y es así como se ha tratado supranacionalmente temas como la corrupción o las nuevas amenazas sobre las democracias, el terrorismo y el narcotráfico. Es que la globalización también ha significado que en el ámbito de la justicia los Estados hayan ido trasladando jurisdicción hacia niveles supranacionales. Y ha sido éste precisamente el caso de la controversia en Londres, donde el tema es si se pone o no por encima de la soberanía nacional y la inmunidad diplomática otorgada a un Senador de la República, la voluntad política de otros Estados y el peso jurídico de convenciones internacionales, en orden a perseguir a quienes cometan delitos lesa humanidad, como se ha definido al genocidio, la tortura, las desapariciones o el tráfico de niños nacidos en cautiverio de sus padres.

Ha sido esto una muestra de una nueva conciencia de la humanidad globalizada, que debilita objetivamente los compartimentos estancos del Estado Nación y obliga a moverse en un contexto jurídico internacional que va pesando por sobre las legislaciones nacionales. Un proceso de globalización que desde lo económico Chile había jugado a ultranza, y que ahora lo deja inmerso en contradicciones notorias, cuando se encuentra sometido, a su disgusto, a la revisión de hechos ocurridos en su territorio sobre ciudadanos extranjeros, por parte de tribunales extranjeros.

Si quisiésemos dar evidencia de la connotación de estas nuevas tesituras en el derecho internacional, desde el punto de vista ético, esto podría dar pie a que América le representara a España el genocidio que se produjo durante la conquista. Y cabría esa posibilidad teórica porque el principio es que los delitos lesa humanidad no prescriben. Estas son aristas nuevas que han sorprendido al mundo y que están sentando precedente para que en el futuro ningún delito de esas características tenga la impunidad de los ámbitos locales.

La verdad aunque duela, lo más pronto posible.

Contra los decires de los seguidores de Pinochet, el sistema democrático chileno no está amenazado porque hoy las Fuerzas Armadas no están en el contexto del 73, no existe desgobierno, hay un interés empresarial en que estos eventos no empañen el clima-país, y, por último, la ciudadanía privilegiará siempre la estabilidad democrática por encima de histerismos golpistas de una minoría.

Sin embargo, el tema ético, sumado a otras variables descuidadas por el régimen actual, tales como el medio ambiente, los jóvenes o las minorías étnicas, pasarán a ser hoy el sesgo diferenciador de los discursos políticos y esto puede fracturar las alianzas y dar nuevas coordenadas al espectro político.

Se espera que la Iglesia Católica impulse una Segunda Comisión de Verdad y Reconciliación y con esto logre conocer el paradero de los detenidos desaparecidos.

Están pendientes otros juicios en Chile en contra del Senador Vitalicio. Es improbable que tengan algún destino, pero está claro que en un período pre-electoral se agitarán temas que todos habían postergado en aras de la gobernabilidad, la estabilidad o el realismo político.

Los jóvenes que hasta hoy han representado un abstencionismo de más del 60% del electorado potencial, podrían dar un gran vuelco a la política chilena si, a partir de esta catarsis histórica, se inscriben masivamente en los registros electorales y generan nuevos líderes, no contaminados con tanta mentira.

Eso sería para el sistema partidista un terremoto político. Porque los jóvenes han estado sumidos en una abulia y tal vez esa falta de esperanza sea la conciencia de que las cosas se han congelado a contramano de la verdad, para evitar cambios de fondo. Por eso quizás, ellos han rechazado por intuición y sanidad mental una institucionalidad en donde la verdad ha irritado y por lo mismo se la ha evitado con pasos de firulete.

El chileno de carne y hueso, el chileno endeudado de hoy, el chileno que quiere sobrevivir a esta etapa de odios, necesita recuperar una identidad de dignidad colectiva. Necesita partir de una vez por todas de una relación franca y abierta, en donde quienes abusaron pidan perdón y quienes sufrieron concedan ese perdón. Son señales de una reconciliación de fondo que Chile no ha hecho y que profundamente necesita. Para volver a creer en la institucionalidad democrática, volver a comprometerse en política como un servicio público, con nuevas utopías.

Esgrimiendo ideas por encima de la fuerza y asumiendo que las conveniencias coyunturales, por pragmáticas y necesarias que parezcan, tarde o temprano deben rendirle cuenta a la moral, a la historia verdadera.

Quito, Ecuador, martes, 17 de noviembre de 1998

[1] Escritor, Profesor Universitario y Consultor Internacional

[2] El autor escribió en 1985 el artículo “La Inmunidad del Estado Soberano: la relatividad moderna de un principio clásico”, Revista Gaceta Jurídica Ediar Conosur, Marzo/98.

Menem, la Princesa y el Locro

2005-12-17T20:46:00.000-08:00

Realismo Mágico en América Latina:

Menem, la Princesa y el Locro.

10 de Junio 2001

q Conocí a Menem en Chamical, provincia de la Rioja, en 1987. Bordón me dijo: Hernán, te presento al futuro Presidente de la Argentina. Patilludo, con el look de Facundo Quiroga, de zapatos blanquinegros, su imagen petiza en nada auguraba la pinta yuppie de los noventa ni su voltereta populista hacia el neoliberalismo. Hoy se escribe otra carilla para alimentar el realismo mágico, a ritmo de milonga y con olor a locro provinciano.

Menem es un animal político. Como buen árabe, buen apostador. Audacia es el juego, siempre al límite, pretendiendo ser cautivador como Al Pacino en Perfume de Mujer. Apostó a la dolarización, apostó al indulto a los militares condenados por delitos contra los derechos humanos; se alejó de su primera plataforma combativa y dejó atrás sus años de preso político de la dictadura, relegado en Tandil, Provincia de Buenos Aires, donde los vecinos aún guardan recuerdos suyos con su melena, sus patillas, sus patas de elefante y sus dotes de conquistador que obligaban a dejar con cinturón de castidad a las damas del pueblo. Símbolo revolucionario ayer, símbolo del liberalismo duro luego.. Con el decretazo eliminó de una vez todos los subsidios en la Argentina. El Estado se jibarizó, logró romper la presión histórica de los sindicalistas y desnacionalizó las empresas energéticas. Resistió las protestas en la provincias, la clase media argentina cayó en la desesperación.

Gobernó con el estilo de tienda, rodeado de sus amigos y de los no tan amigos. Rompió con el peronismo izquierdista. Se alió con Alsogaray, su histórico adversario. Le abrió el espacio económico a Domingo Cavallo Se recuerda que puso a cargo del aeropuerto de Ezeiza a su cuñado, que apenas hablaba el español y que fue sorprendido autorizando el ingreso de maletas llenas de dinero. Logró superar las vallas de las internas, desbancó a sus enemigos e impuso las reglas para ser reelecto. En algún momento se rompió su matrimonio con Zulema Yoma; en oscuro episodio, su hijo muere en un accidente de helicóptero. Un oscuro manto de tragedia comenzó a cercarlo.

¿Cómo explicar la fastuosidad que comenzó a rodearlo?. ¿Su aeropuerto privado en La Rioja?. ¿Cómo explicar un imperio de gran envergadura a partir de sus orígenes de caudillo gaucho? Los argentinos siempre dicen que el dueño de un gran molino tuvo que hacer polvo a más de uno...

La apuesta de nuevo. El seductor conquistando una mujer símbolo, una ex Miss Universo. Una evidencia hacia el electorado de su vigencia. Un mensaje parecido al que alguna vez Marcos y Pinochet dieron haciendo flexiones ante las cámaras. Junto a la Bolocco, Menem ha sido un mensaje subliminal: aquí me tienen, macho, pintoso, castizo como gallo de la pasión. Argentinos, les queda Menem para rato... La Chechi con su agencia productora a plena máquina, saltaba la cordillera con peinados a lo Evita, calculando, a decir de la farándula, conquistar el corazón de los argentinos, los votos para su marido y para ella el otro reinado: ser Primera Dama.

Sin embargo, el cerco se fue cerrando. En una carrera de película, mientras Cecilia posaba en Para Tí con una estola celeste y blanco con el sol en la cadera y un abogado oportunista la demandaba porque “estaba desnuda debajo de la prenda de angora que representaba la bandera” (¿acaso alguien no está desnudo debajo de su vestuario?), jaque a la reina..., el fiscal iba tumbando una en una las piezas en torno al rey. El novio nervioso. Vino el matrimonio a la carrera, sin piquitos, sólo besos al aire o en la mejilla; un almuerzo que quiso ser modesto y populachero para que no hablaran, causó el efecto contrario. Todo esto en un tráfago acelerado, contra reloj. Algunos pensaron que Chechi estaba embarazada y de ahí el apuro. Lo real es que el tiempo se acababa porque venía la cita con la justicia. ¿Jaque Mate?

El contrabando de armamento a Croacia y a Ecuador registra la falsificación de tres decretos. Que fueron firmados por varios ministros, incluido Domingo Cavallo, quien ejerce hoy como Superministro de la Crisis en el gobierno de De la Rúa. Son situaciones complejas, hilarantes de pronto, con una danza de millones como telón de fondo. Quizás una comedia liviana que podrá guionizarse como futura teleserie regional.

En la globalización, con ese realismo mágico que supera lo literario, suena la música esa del rodar y rodar, cantada por el capicúa Menem, pero exactamente al revés: “Sé muy bien que estoy adentro... pero ¡sigo siendo el Rey!”.